1999년 시작된 100만평문화공원은 시민의 힘으로 부산에 100만평 규모의 대형공원을 조성해 보자는 제안에서 출발했으며, 2001년 100만평문화공원조성범시민협의회를 발족해 시민운동으로 확산시켰다.

대상지인 둔치도는 서부산의 녹색거점이면서 서낙동강에 인접한 하중도로 수변식생, 논 습지가 있어 천연기념물 재두루미가 서식하는 생태적으로 중요한 장소이다. 100만평문화공원은 시민들이 마음껏 뛰어놀 수 있는 넓은 평지공원으로, 문화공간이면서 농사체험이 가능하고, 편안하게 산책할 수 있는 광활한 공원을 시민의 힘으로 만들고자 함이다.
 

100만평문화공원은 10여 년 동안 신문발간, 쌈지공원조성, 100+100플랜, 공원문화아카데미, 둔치도 생태공원만들기 디자인공모전 등을 추진했다. 또한 기금모금을 통해 매입한 부지를 부산시에 공원용지로 25,000㎡(20억원추정)를 기부하였다. 

일부 8,691㎡(7억원 추정)를 (특)자연환경국민신탁에 신탁계약을 체결해 ‘착한 알박기’라는 신조어를 만들어 내기도 했다. 100만평문화운동의 지속적인 추진에도 불구하고 부산시는 예산 확보의 어려움을 극복하기 못하고 사업추진에 소극적인 자세를 보였으나, 이후 100만명 서명운동에서는 적극적으로 변신했다.

100만명서명운동

100만평문화공원운동의 탄력이 둔화 될 즈음 서울에서는 용산미군기지를 국가공원으로 조성하는 사업이 추진되었다. 이에 100만평문화공원을 국가공원으로 조성하자는 취지로 전략과 방향을 선회했고, 부산시 역시 이에 적극 협력하는 자세를 취했다.
 
특히, 국가공원을 지방균형발전을 위한 사업으로 강조하면서 부산뿐만 아니라 15개 광역시도에 국가공원 조성을 위한 100명서명운동에 착수했다.

이에 따라 2010년 5월 ‘국가공원조성을 위한 100만명서명운동본부'가 발족했으며, 전국 광역시도와 시민단체들이 적극 참여하면서 전국적인 공원시민운동으로 확산시켰다. 그 과정에서 한국조경학회는 ‘국가공원조성을 위한 전국순회 심포지엄’을 7차례에 걸쳐 개최하면서 국가공원에 대한 전국적인 관심을 불러일으켰다.
 

2010년 5월에 시작한 100만명서명운동은 지속적인 서명캠페인을 통해 일반시민은 물론 종교계, 조경계, 상공계, 학생, 외국인 등 다양한 계층에서 참여하면서 2년 5개월만에 100만명 서명의 목표를 달성했다.

국가도시공원이란

국가도시공원은 현행법(공원 및 녹지에 관한 법률)에서는 관련조항이 없으며, 공원조성비용을 지자체가 하도록 되어 있는 것을 대규모공원에 한해서 국가에서 토지매입비를 포함해 전액 비용을 부담하는 것을 말한다. 이를 위해 공원 및 녹지에 관한
법률을 개정하여 국가도시공원을 삽입하는 것이다.

국가도시공원은 아직까지 우리에게 생소한 개념이지만, 국민의 삶의질 향상, 지역균형발전, 저탄소녹색성장을 위해 국가가 지방에 만드는 대규모 도시공원이다. 국가도시공원은 현재 우리나라 도시공원 관련법 상에는 없는 제도이지만, 그 취지는 도로에도 국도와 지방도가 있듯이 공원에 있어서도 이러한 국도에 해당하는 국가급 공원과 지방도에 해당하는 지방급 공원인 기존의 공원들로 구분하여, 국가적인 품격을 가질 수 있는 국가급 공원에 한해서는 국가가 예산을 확보하여 조성 관리하는 것을 말한다.

이러한 개념을 제도적으로 도입함으로서 국민들의 편익을 도모함은 물론 경제적으로도 성공을 거둘 수 있는 국가적 녹색인프라를 개발하자는 것이다.

국가도시공원의 도입은 도시정비를 위한 적극적인 사업으로서 국비에 의한 공원예산의 확보, 대중적인 참여의 확산, 지방균형발전, 지속가능한 녹색국가기반 형성을 위한 공공재 확보 등의 내용을 담고 있어 우리나라 공원발전에 있어서 획기적인 전환점이 될 수 있는 커다란 이슈라 할 수 있다. 나아가 국가도시공원사업을 통해 각 해당 지역들은 도시개조가 가능하고 나아가 도시의 브랜드 가치를 높일 수 있을 것이다.