“생태면적률만 강조하는 녹색건축물 심의, 제도적 개선 필요하다.”

성현찬 단국대 교수는 도시생물다양성 포럼에서 환경부와 국토부가 함께 하는 녹색건축물 심의에 대해 지적했다. 실제 심의에서 자연지반 녹지 10%는 불과하지만 생태면적률에 대한 점수가 더 높다. 따라서 민간아파트 조성 시 점수를 받기 위해 아파트 상주공간녹화를 위해 통자주차장을 만들고 그 위에 녹지를 조성해 생태면적률을 높인다.

그러나 그것은 인공지반이기 때문에 비가 왔을 때 건축선에서 2m밖에 우수를 흡수 할 수 없다. 성현찬 교수는 “생물다양성을 위해서는 통자주자창에 대한 개선이 시급하다. 그렇지 않으면 녹시율만 증가하고 있는 셈이다.”라고 말했다. 

10월 10일(금) 오후 2시 인천 송도 포스코 글로벌 R&D센터에서 ‘제5회 도시생물다양성 포럼’이 개최됐다. 포럼에서는 도시 생물다양성에 대한 다양한 논의가 있었다.

구본학 상명대 교수는 도시에서 멸종위기종 서식처를 조성하면 열악한 도시환경에 부딪히는 문제가 많다. 도시에서는 중요한 멸종위기종과 잘 서식할 수 있는 일반종 중 어떤 종 선정이 타당한지 논의해야 한다고 말했다.

이우신 (사)한국환경기술복원학회 회장은 천이과정에서 서식생물이 없어질 수가 있으니 도시 내 생태계 천이에 대한 연구도 추진해야 한다고 강조했다.

김재근 서울대 교수도 도심에서 살 수 있는 생물에 대한 조사도 병행해야 한다고 덧붙였다.

조경두 인천발전연구원 선임연구위원은 지자체장의 의지와 상관없이 환경정책이나 계획이 지속적으로 유지할 수 있도록 환경보전계획을 세울 때 의무적으로 비오톱지도를 활용하게 하는 것도 중요하다고 강조했다.

김남춘 단국대 교수는 URBIO와 같은 회의를 통해 국제적인 흐름을 파악하고, 국제적 차원에서의 협력도 있어야 한다고 전했다.

한편 포럼에서는 국내외 6명의 발표가 있었다.

조동길 넥서스환경디자인연구원(주) 대표는 발제를 통해 도심지 안에서의 맹꽁이와 남생이, 금개구리 서식처 모델구축에 대한 사례 소개와 정책을 제안했다.

우선 △도시 내 생태계 우수지역뿐 아니라 작은 공원, 가로수 등 작은 생활공간에서의 조사도 필요하다고 제안했다. 이는 바이오블리츠(BioBlitz)의 확산으로 시민들이 생물종을 발굴할 수 있다는 것이다. 바이오블리츠는 24시간 동안 주어진 지역의 살아있는 다양한 생물종의 목록을 조사하는 행사이다.

또한 △자연환경보전사업과의 연계로 멸종위기종 서식처를 생태놀이터 등에 적극 도입하고, 법적보호종 대체서식처를 지자체까지 확대해야 하며, △도시생태계 인식 증진을 위해 목표종과 깃대종을의 선정과 관리를 지자체별로 추진해야 한다고 말했다.

아울러 포럼에서는 서울시와 인천시의 비오톱지도 현황과 활용에 대해 오충현 동국대 교수와 권전오 인천발전연구원 연구위원의 발표가 있었다.

서울시의 비오톱지도는 9개 카테고리, 65개 타입으로 분류되며, 5년 주기로 갱신된다. 도시계획뿐만 아니라 도시개발을 억제하기 위한 수단으로도 사용된다. 서울시는 가용지 중 80% 이상이 불투수층이기 때문에 비오톱지도의 활용을 강력히 추진해 도시생태계를 확산하기 위해 노력하고 있다. 특히 비오톱지도를 지반으로 한 생태면적률 도입으로 도시계획차원에서 빗물을 통제하고 있다.

또한 △옥상녹화지원사업, △주요 산자란 안에 빗물저장시설 설치, △투수성포장, △빗물배출구 확장, △레인가든과 같은 빗물저장시설 설치 등의 노력을 기울이고 있다.

인천시도 올해 3월에 비오톱지도를 완성했다. 인천시는 서울시와 달리 비오톱지도로 도시개발행위를 제약하는 것이 어려운 상황이나 생태보전, 복원, 네트워크, 복지를 제안하는데 사용된다.

특히 우수 비오톱을 선정해 생태적 가치가 높은 국공유지를 기준으로 우선순위를 정해 복원사업을 추진할 계획이다.

조동길 넥서스환경디자인연구원(주) 대표, 오충현 동국대 교수, 권전오 인천발전연구원 연구위원

한편 해외사례도 엿볼 수 있었다.

뉴욕과 맨해튼 등지의 하천 또는 바다접경지역의 범람지에서는 생태, 환경, 경제, 문화가 모두 충족될 수 있는 방안을 찾아야 한다. 지역의 특성에 맞게 도로와 공원 사이에 6m의 경사벽을 설치하거나 이동식 벽 설치 등 맨해튼과 브루클린, 월스테이트, 뉴욕시티 남단의 사례를 통해 다양한 솔루션을 제안했다.

특히 서울시는 뉴욕시티 남단과 같이 바다 근처 호수가 있다면 호수를 터 크게 조성하고 그 주변을 발전시켜 해안에 사는 사람들을 내륙으로 이주하는 방안도 있다고 제안했다. 이를 위해서는 비즈니스 종사자, 생태학자, 정부, 도시개발업자들의 협력이 중요하다고 강조했다.

일본은 후쿠시마 원자력 사고 이후 새로운 계획을 수립했다. 일본은 원자력 에너지 의존도가 높기 때문에 원자력에너지를 이용하되 다각화된 에너지를 모색하고 있다. ‘오카게사마(おかげさま)’ 이웃을 소중히 여기는 것을 목표로 커뮤니티간의 신뢰를 쌓고 있으며, 사토야마(里山)와의 연계를 통해 생태 네트워크를 구축하고 있다.

특히 도시 내에서 파이프라인, 도로, 주거지, 공원 등을 관리하는 부처가 시, 정부, 민간업체 등 다양하기 때문에 이를 통합 관리해 생물다양성을 풍부하게 하는 방안을 제안했다.

또한 잔디에 대한 발제도 있었다. 스웨덴의 Uppsala 지역은 잔디가 70%를 차지할 만큼 잔디는 전 세계적으로 중요한 역할을 하지만 유지관리에 드는 비용에 대한 정량화된 자료가 없음을 지적하고, 그 대안으로 잔디 사이에 다른 초본식물을 함께 식재하는 방안을 도출했다.

영국에서는 잔디를 변화시키기 위해 ‘잔디 없는 잔디’를 조성하기도 하고 올해 5월 첼시 플라워쇼에서는 식물을 이용해 잔디를 대체하는 혼합식재 작품이 출품되기도 했다.

남광희 환경부 자연정책국장은 “발표와 논의를 통해 제안된 내용들을 정책으로 발전시키도록 노력하겠다.”며 “환경부는 국토부, 문화재청, 산림청과 협업기구를 조성해 운영하고 있다. 부처 간 협업을 통해 연구과정에 있어 연구자들이 어려움이 없도록 지원하겠다.”고 전했다.

남광희 환경부 자연정책국장