1. 시장 현황

2011 년 이후에는 신규 도입량이 2010 년도 실적을 밑도는 상황으로 인해 계속 시장은 침체했다. 일본 국내 풍력 발전 시스템 시장 규모 (운전 개시 기준)를 2011 년 178 억엔, 2012 년도 278 억엔, 2013 년도 265 억엔으로 추산했다. 이것은 2010 년도의 시장 규모의 20 ~ 30%에 불과한 규모이다. 시장 침체의 요인은 크게 두 가지이다. 첫째, 도입 보조 제도의 축소 • 폐지에서 2012 년 7 월 FIT (Feed-in Tariff; 재생 가능 에너지의 고정 가격 매입 제도)의 시작까지 공백 기간이 존재한 것으로 그 동안 시장 전체로 새로운 프로젝트 계획이 거의 멈춰 있었다. 두 번째는 2012 년 10월 환경 영향 평가법 개정에 따른 풍력 발전소 건설에 적용에서 대형 프로젝트의 개발 기간이 더욱 장기화될 것을 들 수 있다.

한편, 2013 년 풍력 발전에 의한 매전 시장 규모를 1,046 억 엔으로 추산했다. 매전 단가는 지금까지 약 10 엔 / kWh (RPS 상당량 포함-전기와 분리하여 사업자 간에 거래할 수 있는 양으로, RPS 제도에 따라 전기 사업자는 일정 비율 이상의 신 에너지 등의 발전되는 전기의 이용 의무 이행에 활용할 수 있다)였으나, 2012 년도에 순차적 RPS에서 FIT로의 전환이 진행되어 2013 년도는 거의 전량이 FIT에 대응하고 있다. 그에 따른 매전 단가의 상승에 따라 풍력 발전에 의한 매전 시장 규모는 풍력에 의한 발전 전력량의 증가를 웃돌고 확대되어 2013 년도에는 2010 년도 대비 약 2.5배 급성장했다.

2. 주목해야 할 동향 ~ 해상 풍력 발전

육상에서의 풍력 적지의 감소에 따라 유럽을 중심으로 해상 풍력 발전 도입량이 증가하고 있다. 해상 풍력 발전소의 개발은 북해를 중심으로 영국, 덴마크, 벨기에, 독일 등에서 석유 • 가스 개발 인프라, 해양 토목 기술, 노하우를 활용하여 전개되고 있다.일본의 해상 풍력 발전 누적 도입량은 2014 년 3월 말 시점에서 49.6MW (기수 기준으로는 26 개, 시범 사업 포함)로 극히 소량이다. 그러나 육상 평야의 풍력 발전의 적지가 감소하고 있기 때문에 육상 풍력에 비해 잠재력이 큰 해상 풍력 발전에 주목하고 있다.

2013년 조시 바다와 기타큐슈시 앞바다에서 착상식, 나가사키 현 고토시 가바 바다와 후쿠시마 현 앞바다에서 부유식 해상 풍력 발전 시범 프로젝트가 잇따라 시작하고 2014년도부터는 FIT에 해상 풍력의 매입 구분이 신설됐다. 또한 민간 기업에 의한 해상 풍력 발전소 개발도 점차 발전하기 시작했다. 이와 같이 국내 해상 풍력 발전은 이제 천천히 상승하기 시작했다.

3. 향후 전망

2014 년 이후에는 환경 영향 평가 절차를 종료한 대형 풍력 발전 프로젝트의 착공 운전 개시가 예상되기 때문에 향후 신규 도입량이 확대될 것으로 생각한다.일본 국내 풍력 발전 시스템의 신규 도입량은 NEDO의 조사 (일본의 풍력 발전 설비 도입 실적)에 따르면 2006 년 407MW가 과거 최고였던 2014 년도부터 점차 회복하였고, 2016 년도의 신규 도입량은 500MW에 달할 것으로 예측한다.

국내 풍력 발전 시스템 시장 규모 (운전 개시 기준)는 2014 년도에 740 억 엔까지 회복하여 2015 년도에는 1,000 억 엔을 넘는다고 예측한다. 이후에도 신규 도입량의 증가에 따라 견조한 시장 성장이 이루어져 2020 년도에는 2013 년도의 약 10배 규모인 2,800 억 엔까지 확대될 것으로 예측한다. 해상은 육상에 비해 바람 상황이 양호하고 대규모 개발이 가능하지만, 어업 관계자들과의 합의 형성과 건설 전용선 • 항만 시설 등의 인프라 정비에 상응하는 시간을 요한다. 이를 위해 2025년까지 육상 풍력 발전 시장 확대를 견인할 것으로 생각한다.

풍력 발전 시스템의 설치 비용 (시설 비용 + 건설비)은 풍력 발전의 대규모 화가 비용 절감의 요인이 되는 반면, 도로 및 송전선 등의 건설비의 상승이 예상되며, 또한 해상 풍력 발전 도입의 본격화가 예상되는 2025 년도부터 더 비쌀 것이라고 생각한다. 해상 풍력 발전의 확대와 더불어 풍력 발전 시스템 시장 규모 (운전 개시 기준)는 2025 년도에 5,600 억엔, 2030 년도에 1 조 엔 규모에 달할 것으로 예측된다.

KISTI 미리안 『글로벌동향브리핑』