서대문구 연희동 446-27 일원 “뉴 2030” 혁신거점 구상안 조감도 / 서울시 제공

서울시가 이전에는 생각하지 못했던 도로나 철도 상‧하부, 교통섬 등 도심 속 저이용 유휴공간을 혁신해 생활 SOC를 확충하는 '(가칭)리인벤터 서울'(서울형 저이용 도시공간 혁신사업) 프로젝트를 새롭게 시작한다. 

파리 시내 유휴부지를 혁신공간으로 변신시키는 프랑스의 건축 프로젝트 '리인벤터 파리(Réinventer Paris)'를 서울의 실정에 맞게 재해석한 것이다. 

입지 좋은 도심 속 저이용 유휴공간에 건물을 지어 올리는 입체적 개발을 통해 각 부지의 원래 기능은 유지하면서 청년‧일자리 지원시설, 주민체육센터, 도서관 같은 생활 SOC와 주거시설 등 지역별 필요시설을 확충하는 것을 골자로 한다. 

시는 기존 공간을 활용한 입체개발을 통해 서울이 직면한 가용 토지 부족과 평면적 도시개발의 문제점을 해결하고 도로‧철도 같은 시설로 인한 도시의 단절을 회복, 도시공간을 재창조해나간다는 목표다. 

우선 역세권에 위치한 중‧소규모 부지 2개소를 선정 완료하고 시범사업이 추진된다. 

이에 ▲경의선 숲길 끝에 교통섬으로 활용되던 유휴부지(서대문구 연희동) ▲증산동 빗물펌프장 유휴부지(은평구 증산동)에 ‘새로운 생활방식’, ‘청년’, ‘친환경 건축물’ 등을 핵심 키워드로 한 공간혁신을 추진한다는 계획이다. 

자치구와 협의를 통해 내년 초까지(1.9.) 각 지역주민들이 필요로 하는 생활 SOC에 대한 의견을 수렴하고 내년 초부터 본격적 설계에 착수할 전망이다. 

시는 연내 시범사업지 2개소 외에도 추가적인 전략적 대상지를 확보하고 혁신적 건축물 조성방안에 대한 기본구상을 마무리해 내년부터 단계적으로 사업을 추진한다는 계획이다. 장기적으로는 대규모 민간투자 사업으로 확대해나간다는 구상이다. 

시는 이번 사업을 통해 입지가 좋은 도심 유휴공간에 주민들이 필요로 하는 생활 SOC를 확충하는 동시에, 정부가 추진 중인 입체도시 개발 제도개선에 앞서 공공 차원에서 선제적으로 모범사례를 만들어가겠다고 전했다. 

아울러 현재 국토교통부는 민간도 도로 상·하부 공간을 상업·업무·주거 공간 등으로 개발할 수 있도록 관련 법(「도로공간의 입체개발에 관한 법률」) 제정을 추진 중에 있다. 정부도 혁신성장 관계장관회의에서 ‘지역밀착형 생활 SOC 투자 확대방안('18.11.1.)’을 발표, 주민체육센터, 도서관 등의 문화·체육시설 확충 등 삶의 질을 중시하는 사회변화에 대응해 개인의 여가활동을 지원하고, 거주 여건을 개선하는 생활 SOC 투자를 대폭 확대한다고 밝힌 바 있다. 

김태형 서울시 도시공간개선단장은 “이제는 미래의 입체도시 서울을 준비하기 위해 도시에 대한 혁신적인 사고의 전환이 필요할 때이며, ‘리인벤터 서울’이 그 첫 단추가 되기를 기대한다.”며 “도심 유휴공간 활용사업은 도심 가용토지 부족과 평면적 도시개발의 문제점을 해결하고 지역 간 단절을 극복하기 위한 필연적 과제이며, 미래도시 서울로 나아가는 첫 걸음이다. 이번 시범사업이 유휴공간 활용에 대한 시민들의 다양한 의견을 수렴하고 향후 바람직한 입체도시의 방향을 제시하는 계기가 되도록 최선을 다해 추진하겠다”고 말했다.

한편, 리인벤터 파리란 파리시가 소규모 공지, 도로 상부 등 저이용되는 시 소유 유휴공간을 활용, 혁신적 건축물을 조성하는 사업이다. 총 23개 대상지에 대해 민간공모사업을 진행한 결과 22개 당선작이 선정돼 현재 추진 중이다. 당선작 중 ‘천 그루의 나무’, ‘다층도시’ 등은 도로 상부에 입체적 복합단지를 지어 활용하고 지역간 단절을 극복한 사례다. 

은평구 증산동 238-4 일원 “뉴 커뮤터” 혁신거점 구상안 조감도 / 서울시 제공