물순환도시, ″R&D확대·시민 유지관리 등 다양한 주체가 만들.. [라펜트 조경뉴스]

물순환도시, ″R&D확대·시민 유지관리 등 다양한 주체가 만들어가야″

서울시, ‘제4회 물순환 심포지엄’ 개최

라펜트l전지은 기자l기사입력2019-07-26

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물순환 도시 서울로 도약하기 위해 전문가와 시민이 머리를 맞댔다. 25일(목) 서울시청서 열린 ‘제4회 물순환 심포지엄’에서는 물순환 R&D 확대에 대한 내용과 함께 시민에 의한 관리방안 등의 의견이 개진됐다.

서울시와 물순환시민위원회, (사)한국물환경학회, (사)대한상하수도학회는가 주최한 이번 심포지엄은 ‘서울 물, 함께하는 시민’이라는 주제로 열렸다. 심포지엄은 전문가 위주의 심포지엄에서 벗어나 시민과 함께하는 심포지엄으로 마련됐다.

이정화 물순환 안전국장은 “급격한 도시화와 기후변화가 도시문제의 원인으로 꼽히는 가운데 서울시에서도 저영향개발, 빗물관리, 물 재이용, 지하수 안전관리 등 물관리 정책을 지속적으로 추진하고 있다”며 앞으로도 시민과 함께 서울시의 물순환 정책에 노력하겠다고 기념사를 전했다.

정훈모 서울시 물순환정책과 과장은 물순환 관련 서울시정책을 소개하고 향후 서울시의 정책 과제에 대해 설명했다. 시는 빗물위주 유출억제 정책으로 2050년까지 유출량 620㎜를 빗물관리를 목표로 설정, 도시내 미기후와 열섬현상 완화 등에도 효과가 있을 것으로 기대했다.

아울러 “물순환 관리시설은 기반시설이기에 투수성 포장에 성능유지가 필요하다”며 성능유지를 위한 유지관리기법을 연구하고, 내구성 제고를 위한 기술개발, 물순환 기반시설 성능유지를 위한 기술개발에 대한 적극지원이 필요하다고 강조했다.

특히 물순환 시민참여 확대 및 연구기능 강화도 피력했다. “시 자체의 물 관련 연구기관 확대의 내실화를 꾀하고 도시재생 마을단위 물순환 확대를 위한 시민참여를 독려하며 신생 물순환 관련 산업 지원체계 확립과 물산업 클러스터 조성체계를 강화해야 한다”고 말했다.

물순환 시민위원회 빗물분과(김이형 교수, 권경호 박사)는 “지자체는 유지관리가 필요 없는 LID 시설 조성을 요구하고 있으나 LID시설 또한 사회인프라이기에 기능유지를 위한 유지관리가 필수적”이라며 도시빗물관리를 위한 주민참여 거버넌스 구축을 강조했다.

LID는 자연기반해법을 가진 시설로 비전문가도 쉽게 유지관리 업무를 수행할 수 있으며, 특히 시민의 참여를 통한 비용효율적 관리가 가능한 사회인프라 중 하나이다.

따라서 거버넌스 구성원의 시민에 대한 교육과 홍보방안이 중요하며, 사회복지기금, 수계기금, 노인복지 및 일자리 사업, 환경관리비 등을 활용하고 조례제정을 통해 소규모 분산형 관리를 통해 시민의 일자리를 창출하는 방안을 고려해야 할 것이라고 제안했다.

빗물마을사업 추진방향과 관련해서는 “기존에는 넓은 사업부지에 다양한 시설이 분산적으로 소량 적용되고 매설형 위주의 침투시설 위주였으나 이는 시민의 인지도가 낮고 관리측면에서도 효과가 낮았다”고 진단하며 선택과 집중을 위한 빗물마을사업을 유형화해 제시했다.

유형은 크게 두 가지로 우선 ‘기후변화 적응형’은 불투수면이 가장 많은 도로와 건축물을 대상으로 실질적 효과를 타나낼 수 있도록 한다. ▲도로 띠녹지의 물순환 기능을 하는 ‘물순환형 도로(Blue Street)’ ▲건축물 옥상의 물순환 기능을 위한 ‘물순환형 지붕(Blue Roof)’를 제안했다. 지붕에는 저류형 옥상목화와 저류형 쿨루프 등이 있다.

‘도시재생형’은 시민의 인지도가 높은 시설에 물순환 기능을 부여한 것으로 ▲도시수경관에 빗물을 이용한 실개천, 연목, 벽천 등의 설치 ▲휴게, 더위쉼터에 빗물침투기능을 갖는 빗물정원 설치 ▲도시농업부지에 빗물이용 관수를 공급하고 비점오염 저감을 위한 침투시설 설치하는 방안을 제안했다.

재이용분과(윤주환 교수)에서는 물산업의 현황 및 발전방안을 주제로 발제했다.

국내 물순환 시장규모는 2016년 기준 32조원으로 증가추세를 보이나 상하수도 발주 저하와 규제적 시장으로 성장이 정체되어 있다. 해외수출액 비중은 2018년 기준 1.7조원으로 4.5%에 불과하다. 기술수준은 최고 기술국 대비 약 7년 정도 뒤쳐진 것으로 평가되며, R&D투자도 저조하다고 진단했다.

이에 윤주환 교수는 “혁신은 기술에서, 기술은 R&D난다”며 물산업은 공공복지산업인 만큼 물관리예산을 확보하고 R&D를 통해 기술, 일자리, 산업발전, 환경보전을 꾀해야 한다고 강조했다.

지하수분과(윤성택 교수)는 “서울시의 경우 다른 시군과 달리 지하시설물 등 지하공간 개발이 증가하고 있기에 지하수 유출량, 수위, 수질변화를 ‘관리’하는 업무에 초점을 맞추어야 한다”고 강조했다.

지하수 관측에 있어 보조지하수관측망을 확대 및 개선하고, 가뭄, 화학재해, 상수원테러 등 비상시를 대비한 지하수 상시 활용체계를 마련해야 한다고 제안했다.

지하수는 기후변화에 따른 가뭄증가에 대비해 안전하고 건강한 물공급체계를 마련하고 취수원의 다변화 측면에서 중요하다. 지하수는 미네랄밸런스가 확보된 건강한 음용수로서도 관리가 중요하다. 서울시는 ‘지하수관리계획’을 수립해 체계적인 관리기반을 마련해두고 있다.

한편 서울시는 물순환 회복을 위해 ‘서울시 빗물관리 기본계획’을 수립하고 ‘물순환 회복 및 저영향개발 기본조례’를 제정하고 있다. 아울러 변화된 물환경을 반영한 물순환 회복정책 마련을 위해 ‘물순환 회복 기본계획’을 수립하고 있다.

시는 물순환 관련 시민참여 및 인식확대를 위해 2014년부터 물순환 시민위원회를 운영하고 있으며 물순환을 주제로 학술, 기술, 산업, 예술을 아우르는 ‘물순환 시민문화제’를 실시하고 있다.

또한 ‘저영향개발 사전협의 제도’를 도입해 시설별 빗물분담량을 할당하고 인허가 전 저영향개발 계획 협의를 의무화하고 있다. 대지면적 1,000㎡ 아성 또는 건축물 신축을 포함한 조례상 38종의 개발사업에 대해 적용하고 있으며 2018년까지 3,358건에 대해 빗물대책량 91,295㎥/hr 부여하고 있다.

마을주민과 자치구가 협업해 지역특성에 맞는 다양한 빗물관리시설을 설치하는 ‘빗물마을 조성사업’도 추진하고 있으며 마곡지구에서는 서남물재생센터의 하수처리수를 재처리해 재이용하고 있다.

이번 심포지엄은 25일(목)부터 27일(토)까지 서울시청 및 서울광장에서 열리는 ‘제4회 서울 물순환 시민문화제’의 일환으로, 물순환 제품을 소개하는 ‘물순환 박람회’를 비롯해 다양한 빗물관련 체험행사들과 빗물 수영장, 빗물영화제 등 다채로운 행사들로 꾸려졌다.