문화유산으로서의 농촌경관, 국가적·사회적 관심 필요해

‘문화유산으로서 농촌경관 재발견-보전과 관리’ 이코모스 포럼 개최
라펜트l전지은 기자l기사입력2019-11-29


(사)이코모스한국위원회와 (사)한국농촌계획학회, (사)한국농촌건축학회는 ‘문화유산으로서 농촌경관 재발견-보전과 관리’를 주제로 2019년 4차 이코모스포럼을 28일(목) 용산아트홀에서 개최했다.

이날 포럼에서는 세계 각국의 rural landscape에 대한 인식과 현황을 살펴보고, 농업유산이나 농업문화재 보존관리방안 사례를 청취하는 시간을 가졌다. 유네스코나 이코모스 등 국제기구에서도 rural Landscape 대한 목적과 가치 등 기본적인 질문들을 던지고 있다.

올해 총 4회의 포럼을 준비한 성종상 이코모스 한국위원회 이사(서울대 환경대학원 교수)는 “rural landscape의 정의에 대해서는 유네스코, 이코모스, FAO, IFLA 등 다양한 기관에서 바라보는 시각이 다르기 때문에 각각 잘 정의되어야 정리될 수 있을 것”이라며 세계적으로 정의를 만들어가는 과정임을 설명했다.

아울러 우리나라는 정의나 개념을 정의하기 전에 사업을 먼저 이야기하는 경향이 있어 혼란스러운 상태이며, 세계유산이 유산의 가치를 넘어 국제관계의 쟁점으로 작용할 만큼 중요한데  반해 국가와 사회의 관심이 적은 것을 어려움으로 꼽았다.

그럼에도 이 분야에 대한 지속적 연구를 이어가기 위한 노력의 일환으로 이코모스 한국위원회는 올해 4번의 포럼을 정리해 이코모스 페이퍼 시리즈를 발간할 예정이다.


성종상 이코모스 한국위원회 이사, 이왕기 이모코스 한국위원회 위원장


길지혜 이코모스 한국위원회 간사, 배지연 서울시청 주택정책과 주무관, 백승석 한국농어촌공사 지역개발지원단 차장, 김윤상 전북대 건축공학과 교수

길지혜 이코모스 한국위원회 간사와 배지연 서울시청 주택정책과 주무관은 지난 10월 모로코에서 열린 ‘2019년 이코모스 학술심포지엄’에 대해 소개했다.

‘Rural Heritage-Landscape and beyond’를 주제로 열린 이번 학술심포지엄을 통해 각국에서 ‘rural’에 대한 정의와 범위에 대해서 계속 정리해나가는 중임을 확인했다. rural은 생산과 연관한 토지와 수공간에 한정됐었다면 이번 심포지엄에서는 도시경관보다 소홀히 관리해왔던 비도시지역 전체에 대해 접근했다. 문화유산으로서 rural landscape의 범위 또한 지역 특성에 따라 이슈가 다르다는 점을 전제하고 이에 따라 보존방식과 범위가 달라져야 한다는 의견들이다.

rural landscape 보존 정책 방향에 대해서도 자연과 문화, 유형과 무형 자산에 대한 통합적 거버넌스 체제가 필요하고, 생산과 보존, 관광 사이의 상호균형이 필요하며, 이는 바텀업 방식에서 도출돼야 한다는데 전문가들은 입을 모았다.

세계유산으로 등재된 유산들은 rural landscape의 특성 또는 요소를 가진 유산이 많은 편이고, 현재 인벤토리를 구축하는 작업이 진행 중이다.

백승석 한국농어촌공사 지역개발지원단 차장은 FAO에서 실시하고 있는 농업유산제도에 대해 설명했다. 2013년을 시작으로 우리나하 국가중요농업유산은 총 15개소이며, 이를 보전관리하기 위해 농촌다원적자원활용사업을 지원하고 있다.

백 차장은 국가중요농업유산 보전관리의 문제점으로 정비와 복원노력의 미흡으로 농업유산의 훼손이 증가하고 있으며, 농업유산 복원의 어려움과 정비 이후 관리소홀 및 농업유산지역 주변의 무분별한 개발로 인한 농업유산 가치 저하문제 등을 꼽았다.

이에 보전관리 정책으로 우선 국가 레벨이 아닌 지역단위의 ‘지방농업유산제도’를 도입해야 한다고 제언했다. FAO 역시 글로벌, 국가, 지역 레벨로 구분해 관리하고 있다.

농업유산 보전관리를 위한 규제와 지원사항 또한 강조했다. 국가중요농업유산 지역을 핵심, 주변 지역으로 구분해야 함을 피력하고, 문화재보호구역이나 생물경관보전지역 등에서는 유산보호를 위해 일정 구역에서 엄격한 행위 제한을 시행해야 한다고 말했다. 아울러 지역주민의 자발적 참여와 농업활동의 지속가능성이 전제돼야 한다고 덧붙였다.

또한 국가농업유산 15개와 세계유산 4개의 BI 활용기준을 마련해 농업유산에 대한 인식을 증가하고 유산의 브랜드가치를 증진하며, 지역민 소득증대에도 활용할 수 있도록 하고, 농업유산의 지속성을 위해 초중고 농촌체험 교육 프로그램과 연계하고, 현장체험을 정식 교육시간으로 인정하는 방안 등을 제시했다.

김윤상 전북대 건축공학과 교수는 모든 농촌에는 적어도 물리적인 형태의 문화재를 가지고 있음에도 불구하고 농촌마을사업시 문화자산의 활용방안이나 유지방안이 부재함을 지적하고 “농촌마을사업에서는 진정한 문화자산에 대해 보존하고 활용하는 방안이 필요하다”고 강조했다. 지정문화재, 미지정문화재, 문화재구역, 문화재보호구역, 현상변경 등을 사업에 반영해야 한다고 덧붙였다.

이어진 토론에서 김용진 가톨릭관동대학교 교수는 서울을 중심으로 수도권이 팽창하고 있기때문에, 수도권 지역에서는 전통적 의미의 rurual area가 급격히 사라지거나 변화하고 있으므로 rural landscape나 rural heritage를 보전하는 것보다 rural area 자체를 보전해야 하는 것들에 대한 논의가 필요하다고 제안했다.

유원희 한국자치경제연구원 국제지원단장은 농업유산의 동적 보전의 의미에 대한 근본적 질문을 던졌다. 연구자과 실제 주민이 바라보는 경관은 다르고, 문화재적 유산으로 바라본다면 변하지 않아야 한다. 그러나 농업유산을 현재에 묶는 것이 보전이라 믿는 것은 유산의 퇴화와 지역의 빈곤을 야기할 수 있다고 말했다.



글·사진 _ 전지은 기자  ·  라펜트
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jj870904@nate.com

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