탄소중립도시를 위한 녹색방안은?
서울그린트러스트, ‘탄소중립도시, 탄소중립사회’ 웨비나 개최라펜트l박준성 녹색기자l기사입력2021-05-04
오충현 동국대학교 바이오환경공학과 교수, 김경남 한국임업진흥원 산림탄소센터 책임, 윤서연 서울연구원 그린뉴딜연구센터 부연구위원, 이은석 건축공간연구원 녹색건축센터장
작년 초, 전 세계를 뒤덮은 코로나 바이러스의 먹구름은 옅어져가지만 우리 앞에는 기후변화라는 크나큰 과제가 높여있다. 기후변화는 물론이고 팬데믹의 원인 또한 환경문제에서 찾을 수 있듯 환경에 대한 경각심을 알리는 목소리가 높아져가고 있다. ESG(Environment-Social-Government), 즉 환경-사회-지배구조 시대가 도래하면서 지속가능경영과 탄소중립은 국제적인 화두다.
서울그린트러스트는 ‘탄소중립도시, 탄소중립사회’를 주제로 ‘2021 숲으로 도시혁명’ 웨비나를 24일(토) 줌(Zoom)으로 개최했다.
이번 웨비나에서는 탄소중립도시를 위한 도시공원 및 도시숲 전략, 또한 도시가 숲을 기반으로 어떻게 회복돼야하는지에 대한 이야기를 나눴다. 진행은 오충현 동국대학교 바이오환경공학과 교수가 맡았다.
기후변화에 대처하는 도시의 자세
이은석 건축공간연구원 녹색건축센터장은 “코로나 팬데믹 회복 뒤에는 기후변화라는 더 큰 과제가 다가올 것임을 인식해야 한다. 기후온도상승을 막기 위해 화석연료 기반 경제를 청정연료 기반 경제로 바꾸는 것이 급선무”라 강조하며 “지금 우리의 모습은 끓는 냄비 속의 개구리”라고 일침했다.
최근 기후변화에 대한 이슈는 계속 증가하고 있는 추세이다. 지구온난화의 대표적인 원인인 온실가스 중 이산화탄소와 메탄의 영향력이 가장 크다.
이 센터장은 건축적 측면에서 폭염과 도시 집중호우 등 다양한 도시문제에 적응하기 위한 방안으로 남향선호 건축문화의 변화, 건물에 이중 외피 부착, 녹지를 곁들이는 그린 리모델링, 그림자를 적극적으로 활용하는 발코니 확장방법 등을 제안했다. 신축은 물론 기존 사용하고 있는 건물들에도 그린리모델링과 제로에너지건축 적용이 가능하다.
아울러 탄소중립 사회 구현을 위한 커뮤니티 탄력성 증진 계획 및 이행을 위해서는 ▲‘기후대응 전담팀’을 구성해 거버넌스를 구축하고 ▲탄력성 증진지표를 개발해야 하며 ▲프로젝트 단위의 탄력성 증진 계획 및 설계 가이드라인이 체계적으로 개발돼야 한다고 강조했다.
마지막으로 “기성세대가 살고 있는 환경이 다음세대까지 이어질 것은 미지수이며, 온실가스 배출에 크게 기여하지 않은 저소득 계층의 거주지가 폭염과 침수 등의 도시문제에 직접적인 영향을 받고 있다”며 기후위기에 대응하는 새로운 방향을 모색하는데 있어 세대, 계층, 국가간 불평등의 문제 또한 고려해야 함을 피력했다.
서울시 그린뉴딜과 그린숲 정책
기후위기에 대응하기 위해 한국은 ‘탄소중립(Net-Zero)’ 사회를 목표로 그린뉴딜을 추진하고 있으며, 세부과제 중 도시공간생활인프라 녹색전환과 녹색생태계 회복을 위한 ‘도시숲’을 포함하고 있다.
이에 서울시는 ‘지속가능한 도시’라는 비전 아래 2050 탄소중립도시를 목표로 5가지 추진 전략 ▲그린빌딩(저탄소 제로에너지) ▲그린모빌리티 ▲그린숲 ▲그린에너지(신재생에너지) ▲그린사이클(폐기물 원천 감량 및 직매립 제로화)을 수립했다.
그중 ‘그린숲’ 전략에 대해 윤서연 서울연구원 그린뉴딜연구센터 부연구위원은 “그린숲은 이미 이전부터 다양한 식생 도입, 그린인프라 구축 개발 등 지속적으로 추진됐지만, 여전히 일자리 창출, 생활권공원 불평등이라는 미흡한 요인이 존재한다”며 정책의 한계점을 지적하고, “기존의 녹지 정책의 양적 확충 방안을 버리고 빅데이터를 활용해 스마트적, 질적 중심으로의 변화, 탄소저감 도시에서 생활밀착형 탄소중립 정책으로 전환할 때”라고 진단했다.
이를 위한 서울시 그린숲 정책추진 과제로 우선 탄소중립을 위한 ‘그린숲 지표’가 도입돼야 한다고 강조했다. 현행 그린숲지표는 3천만그루 나무심기와 같은 양적지표이며, 공원녹지 관련 지표 또한 1인당 공원녹지면적, 생활권 공원면적 등 양적 지표에 머무르고 있다.
윤 연구위원이 제안하는 그린숲 지표는 1인당 필요한 탄소저감량의 계량적 수치와, 자치구 탄소저장량에 대한 형평성을 판단해 그린숲을 통해 구현될 수 있는 일자리에 대한 지표이다. 탄소중립을 위해 필요한 수목의 양, 질, 종, 토양의 질 등에 대한 요소를 반영해야 하며, 생활권 계획단위 중심으로 지표를 재산성해야 한다는 설명이다.
‘지역맞춤형 그린숲 모델’ 도입도 언급했다. 코로나19로 도시공원 이용이 급증하고 역할 또한 다양해진 상황에서 도시개발과 함께 조성된 노후공원들의 리모델링도 필요한 시점이다. 이에 도시적 차원에서 역할과 위상을 재확립해야 한다는 것이다.
토양, 포장, 시설물은 탄소를 저장하거나 탄소제로에 대응하는 스마트 관리시스템을 도입하고, 레크리에이션과 휴양, 건강, 교육 기능에 ‘도시재해 대응형 기능’을 더해야 한다. 또한 거점근린공원을 중심으로 탄소저감형지설을 도입하고, 하천, 가로수, 어린이공원, 소공원 등 포괄해 관리기능을 통합하는 것의 중요성도 강조했다. 이는 그린숲 관리를 위한 일자리 창출까지 연결될 수 있다.
마지막으로 ‘탄소중립 2050 그린숲 학교’를 통해 기업, 학교, 공공기업, 시민들의 참여를 이끌어 내고 그린숲을 사회적 가치 구현의 장으로 활용하는 방안이다. 사업수혜자인 지역주민들의 교육 및 공동체 향상에 기여하는 녹색 중심 치유 문화를 확산할 수 있다.
시군 탄소중립 지속가능 산림경영
김경남 한국임업진흥원 산림탄소센터 책임은 산림기반 탄소중립도시를 위한 ‘시군 탄소중립 지속가능 산림경영 전략(안)’을 공유했다.
산림청은 2050년까지 한국형 산림뉴딜 전략을 수립했다. 2030년까지 ▲기능별 숲가꾸기·수종갱신 ▲친환경 목제품의 공공 활용 확대 및 목재친화형 도시조성 ▲사유림 경영 확대 ▲지역기반 산림경영 확대를 통해 국내 산림 흡수원을 증진하고 국가온실가스 22.13백만톤을 감축한다는 복안이다. 나아가 2050년까지 산림탄소흡수-저장을 통해 34백만톤의 탄소중립에 기여한다는 목표다.
하지만 이러한 정책 달성 여부에 영향을 미치는 한계점도 다수 존재한다. 우선 산림 노령화로 인해 나무의 성장량이 감소해 순수탄소흡수량 감소가 심각하다. 특히 중요한 문제는 사유림경영 비활성화이다. 전체 산림의 66%가 사유림이고 이 중 37%만 산림경영에 참여하는 추세이다. 즉 나머지 사유림에서 아무리 탄소흡수를 많이 하더라도 이를 국제사회에 수치적으로 증명할 수 있는 방법이 없다는 것이다. 사유림의 산림경영주체의 부재도 부각되는 문제이다.
김 책임은 이러한 문제를 극복하기 위해 ‘지역산림자원’의 선순환 생태계를 조성함으로써 지역 산림흡수원과 저장고, 감축원을 통한 탄소를 저감하는 ‘시군 탄소중립 선언’을 제안했다.
‘쓰고-베고-심고-가꾸는’ 지역산림자원 선순환 생태계 조성을 위해 우선 지역 공공건축 등에 목재 활용을 확대하고, 지역시설 바이오매스 에너지 활용 연계를 통해 목재를 활용하도록 한다. 공급을 위해서는 적정벌채로 지속가능 조림대상지 공급체계가 필요하며, 나무를 벤 곳에는 조림 및 수종갱신을 통해 적정 영급비율을 유지해야 한다. 또한 적극적 사유림 탄소경영 확대를 통해 산림을 가꿔나가 탄소중립에 기여한다는 방안이다.
이를 실행하기 위한 전략이 ‘시군 탄소중립 지속가능 산림경영 전략(안)’이며, ▲사유림경영의 재원을 확대하기 위한 산림탄소펀드 조성 ▲사유림경영 주체를 정부에서 지역산림 탄소경영협의체로 전환 ▲사유림경영방법을 산림탄소상쇄사업으로 전환하는 내용을 담고 있다.
김경남 책임은 “지자체와 시민과 함께 거버넌스 체계 기반으로 지역의 산림 흡수원, 저장고, 감축원을 통한 시군 탄소중립 목표 달성과 함께 지역구도산림경영을 해결할 수 있을 것”이라고 전했다.
- 글 _ 박준성 녹색기자 · 경북대학교
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