가평군 삼회리 대상지 전경_한강청이 매수한 삼회리와 대성리 일대 수변녹지로 사업이 완료되면, 축구장 면적의 30배가 넘는 토지가 친환경 생태 체험 서비스 공간으로 탈바꿈하게 된다. / 한강유역환경청 제공

수변생태벨트 조성 사업 활성화를 위한 ‘토지 등 매수 및 수변녹지 조성·관리 업무처리 지침’이 개정됐다.

한강유역환경청은 전부개정안이 한강수계관리실무위원회 심의를 거쳐 확정돼, 내년 1월 1일부터 시행한다고 밝혔다.

이번 지침 전부개정은 1999년 한강수계법 제정 이후 지속적으로 추진하고 있는 토지매수와 수변녹지 사업 관련해 운영 과정에서 나타난 부족한 점을 개선 및 보완해 실효성 있는 사업을 추진하기 위해 마련됐다.

주요 개정 내용은 다음과 같다.

토지매수 방법을 효율화한다. 정기·집중·신속매수로 다원화해 추진하던 토지매수 방식에서 신속매수를 정기매수에 병합해 행정적 절차를 간소화한다. 또 매수토지의 연결성 확보를 통해 한강수계 상수원 수질개선 효과를 증진시키기 위해 선정된 수변생태벨트 조성계획 지역은 토지매수 제한 경과 규정을 적용받지 않도록 했다.

감정평가비 부담을 강화한다. 토지를 매도 철회한 이후 향후 재매도 신청했을 경우 소유자에게 부과하던 감정평가비를 ‘원인자 책임 원칙’을 적용해 소유자가 최초 매도를 철회했을 경우에 부과하도록 강화해 불필요한 예산 지출을 방지했다.

또한 매수된 토지의 식생 구조, 생육 및 토양 환경 등을 포함한 정량평가 기준을 마련해, 통일성 있고 체계적인 수변녹지 조성 방향을 설정할 수 있는 기반도 마련했다.

공동 조성 사업도 추진한다. 매수토지와 국·공유지 등의 연결성이 확보된 지역을 대상으로 지자체 공모 또는 요청을 통한 중앙-지방 협업 수변녹지 공동 조성 사업을 실시할 수 있는 근거를 마련했다. 한강청과 지자체는 수변녹지 조성에 소요되는 사업비를 균등하게 분담하고, 사업 완료 이후 지역민의 요구 사항 등에 대한 현장 대응력 강화를 위해 사후관리는 지자체가 맡게 된다.

지역주민 책임제의 활성활를 위한 세부 절차도 마련했다. 일정 규모 이상의 매수토지가 산발적으로 분포돼있는 마을을 대상으로 주민 스스로 조성된 식생을 관리하고 점검하도록 하기 위함이다. 신청 대상은 매수토지 면적이 5,000㎡ 이상 분포돼있는 리(里) 단위 마을이다. 그간 추진됐던 지역주민 책임제 시범사업은 일반공사로 발주하는 수변녹지 관리 사업 대비 약 50% 예산 절감과 지역민 일자리 창출에 기여하는 긍정적인 효과를 나타냈다.

매각 및 사용허가 기준도 개정됐다. 통일성 있는 업무 추진을 위해 영구적 또는 반영구적 행위와 일시적 행위를 기준으로 매수토지의 매각과 사용허가의 경우를 명확히 구분했다. 또 토지의 지적선이 다소 불명확해 한강청이 토지를 매수하기 이전부터 일부 침범하고 있던 건축물 등은 불가피한 경우로 그 면적만큼 매각할 수 있는 근거를 마련했다.

아울러, 토지매수부터 수변녹지 조성·관리까지 전반적인 운영 과정에서 나타난 부족한 점을 개선하기 위한 이행계획 마련 등의 내용이 포함됐다.

수변생태벨트 조성 사업 대상지의 토지매수 실적이 최초 계획 대비 60% 이하로 저조할 경우 지속적인 사업 관리를 위한 중·장기 추진 계획을 수립하도록 했다. 또 수변녹지 조성 완료 대상지와 관련해 수질 및 생태계 모니터링, 탄소 저감 예측 등을 포함한 중·장기 관측 세부 이행계획을 수립해 사업 효과의 검증이 가능하고 신뢰도 있는 자료를 구축하도록 했다.

이번 개정된 ‘토지등 매수 및 수변녹지 조성·관리 업무처리 지침’의 자세한 내용은 한강청 누리집(www.me.go.kr/hg)에서 확인할 수 있다.

조희송 한강유역환경청장은 “이번 지침이 시행되면 토지매수부터 수변녹지 조성·관리 업무까지 전반적인 제도적 내용이 개선돼, 장래 수변생태벨트 조성 사업의 활성화와 더불어 상수원 수질개선에도 큰 기여를 할 것으로 기대된다”고 밝혔다.

한편 지난 7월, 한강청은 ‘수변생태벨트 관계기관 상생 워크숍’을 개최, 수변생태벨트 활성화를 위해 관계자들과 정보 교환의 장을 마련했다. 이 자리에서 매수토지 활용성 제고와 생태계 서비스 정책 등 제도 활성화가 논의됐다.