1. 목적

 - 현재까지 추진한 조림과 사방사업 중심의 훼손지 복구사업에서 한 단계 나아가 산림생태계 전반을 고려한 복원 개념의 도입으로 산림생태계 건강성 향상에 기여한다.

 - 또한, 산림의 생물다양성 증진 및 온전성·건강성의 회복력을 높이고 경관을 유지함으로써 기후변화에 대비한 지속가능 산림 보전 및 경영을 실현한다.

2. 내용적 범위

 - 과거 자연 상태로의 복원보다는 재해방지 및 녹화 위주의 복구사업으로 산림의 생물다양성 증진 및 온전성․건강성의 회복에는 다소 미흡

 - 지구온난화로 인한 생태계 구조 변화·교란으로 숲의 건강성이 급속히 약화

 - 각종 개발 사업, 불법산림훼손 등 산림에 대한 인위적 피해 증가

 - 기후변화협약(UNFCCC), 사막화방지협약(UNCCD), 생물다양성협약(CBD) 등에 따라 산림생태계 건강성 증진에 대한 국민적 인식과 국제적 시각 변화 

 - 산림 복지서비스에 대한 국민적 수요 증가