″스마트시티, 오프라인상에선 친환경적·인간적 도시여야″

‘스마트시티, 대한민국의 미래를 그리다’ 토론회 열려
라펜트l기사입력2019-06-21

“스마트시티는 온라인상에서는 효율적이고 빨라야 하지만 오프라인에서는 인간적이어야 한다”

국회의원연구단체 ‘미래도시 창생과 재생을 위한 국회의원 연구모임’(대표의원 박재호·황희)는 ‘스마트시티, 대한민국의 미래를 그리다’를 주제로 정책토론회를 지난 20일(목) 국회의원회관에서 개최했다.

이번 토론회는 국가시범도시 세종5-1 스마트시티를 대상으로 문제점과 발전방향에 대해 논의하기 위해 마련됐다.

세종 스마트시티는 세종시 합강리, 용호리 일원에 274만1000㎡ 규모로 들어선다. 현재 용지 및 지장물 보상이 완료된 백지상태의 공간이며, 토지이용계획을 수립하는 단계이고 연말까지 지구단위계획을 수립할 계획이다.

세종 스마트시티는 ‘모빌리티’, ‘헬스케어’, ‘교육’, ‘거버넌스’, ‘문화와 쇼핑’, ‘일자리’, ‘에너지와 환경’, ‘일자리’를 키워드로 7대혁신요소를 수립, 이를 통해 ‘시민의 행복을 높이고 창조적 기회를 제공하는 지속가능한 플랫폼으로서의 도시’를 구축한다는 목표다.

정재승 세종5-1 생활권 스마트시티 PM는 스마트시티에 대해 “도시에서 일어나는 모든 현상과 움직임, 시민 행동을 데이터화해 인공지능을 통해 분석해 도시민의 삶과 질을 높이는 맞춤형 서비스를 제공하는 플랫폼”이라 정의했다.

정재승 MP가 그리는 세종5-1 국가시범도시의 외양은 기존 미호천이나 금강 등 우수한 생태환경을 원형보전지로 위요한 친자연적, 인간적이되 스마트기술이 사람들의 불편과 도시문제를 해결하는 도시다. 특히 다양한 탈것들이 등장하고, 걷기 좋은 도시로서 사회적 의료비용을 감소를 생각하고 있다.

특히 ‘모빌리티’ 측면에서 바이크, 공유자동차, 대중교통 등 공유 이동수단을 연계해서 가장 효율적으로 빠르게 이용할 수 있다. 기존의 대중교통이 정해진 곳만 다녔다면 스마트시티 모빌리티는 전 도시를 대상으로 오토바이, 자전거, 스쿠터 등 다양한 이동수단과 신호등, 주차장 등 도시가 가지고 있는 인프라의 데이터를 이용해 가장 효율적이고 빠르며 싸게 이동할 수 있도록 제공되는 것이다.

모빌리티기술을 통해 경제적 부담과 편리함을 유지하면서 자동차 수를 점진적으로 1/3수준으로 줄이는 것이 목표다. 이에 따라 보행로, 자전거나 세그웨이, 전동킥보드, 전동자전거도로, 자율주행차도로 등 가로계획도 달라진다.

정재승 MP는 “수평적 데이터 융합으로 새로운 서비스를 만들어 내는 것이 세종시가 다른 스마스시티와 다른 이유”라며 “올 하반기부터 도시 데이터를 어떻게 모으고 활용할 지 집중적으로 검토할 계획”이라고 말했다.

박철 현대자동차 전략기술본부 오픈이노베이션 전략실장은 스마트시티의 주요서비스를 ‘모빌리티(교통)’에 대해 “교통 플랫폼이 진화함에 따라 소유 차량에서 공유차량을 포함한 다양한 이동수단, 나아가 도시 인프라 및 대중교통까지 연계 대상이 증가할 것”이라고 말했다.

이를 위해 국가시범도시 적용 모빌리티서비스를 5가지 축으로 통합 제안했다. ‘자율주행모빌리티’는 수소전기자나 전기차 등 친환경 자율주행차를 공급하고 데이터를 기반으로 자율주행셔틀, 로보택시 등을 운영관리하는 것이다. 이러한 모빌리티 데이터와 도시데이터를 연계하는 ‘관제 플랫폼’이 필요하며, 자율주행차량 운행을 지원하고, 도로교통정보를 연계하는 ‘C-ITS’가 효율화돼야 한다. 수소나 연료전지 등 충전을 위한 ‘친환경3 자율주행차량 기반의 ‘차세대 물류’ 시스템도 구축돼야 한다.

현재 인천에서 ‘스마트시티 챌린지 사업’의 일환으로 탑승수요가 있는 노선으로 달리는 ‘버스MoD’, 위치기반 광고 및 식당/숙박예약 시스템 ‘In-car 서비스’. 공유형 전동킥보드를 버스와 연계한 ‘마이크로 모빌리티’ 등을 시행하고 있다. 이로써 승객 대시시간 30% 감소, 시 운영적자 57% 절감, 운송업체 효율성 제고 및 지역상권 활성화 등의 효과를 기대하고 있다.

강경표 교통연구원 자율협력주행 연구센터장은 모빌리티 연구자로서 가장 중요한 것은 ‘연계성’이라고 강조했다. 스마트시티 핵심 키워드인 데이터, AI, 예측, 맞춤형서비스의 실제 구현을 위해서는 단순한 연계가 아닌 디지털 커넥티비티 기반의 통합적인 모빌리티가 구현 돼야하기 때문. 도로인프라가 주변 건물, 사람, 수단을 통합적으로 디지털화할 수 있는, 연계성 있는 인프라 정책이 필요하며, 공공분야에서 조속히 추진돼야 한다고 피력했다.

스마트 모빌리티라는 정의를 했을 때도 공유와 자동화가 있는데 여기에서도 연계성이 가장 중요하다. 공유도 사람, 센터, 인프라 모두가 정보를 실시간으로 받을 수 있는 연계성이 중요하고, 자동화도 자율주행이 아닌 자율협력주행이 필요하다. 이런 연계성은 공공분야에서 조속히 추진이 돼야한다고 피력했다.

이정훈 연세대 정보대학원 교수는 “우리나라는 서비스의 혁신성 측면에서 인프라가 잘 구축이 되어있지만 새로운 서비스를 만들어내는 측면이 취약하다. 법규제 문제도 있고, 데이터 자체가 모아지지 않는 경우도 있다”며 “데이터를 수집하는 것과 행태변화, 공간디자인을 융복합적으로 고려를 해야 한다”며 데이터의 활용방안에 대해 전했

최형욱 행정중심복합도시건설청 도시정책과장은 행복도시 스마트교통 기반을 활용하고 보완해 성공사례를 전국적으로 확산시킬 수 있도록 ▲첨단 BRT 모범 사례화 ▲BRT 주변 TOD의 혼합용도 개발 ▲주차장 활용성 향상 등을 제시했다.



아울러 세종시는 국토교통부, 행정중심복합도시건설청, 세종특별자치시, LH, PM, 분야별 기관 등 다양한 주체가 있어 새로운 거버넌스를 구축하기 위해 정부-사업시행자-민간이 함께하는 사업추진체계 특수목적법인 SPC를 설립한다는 방침이다.

SPC를 통해 스마트시티 구축사업에 민간지본이 도입되는 등 재원조달의 다각화로 정부의 재정부담을 저감하고, 민간의 혁신적 기술력 및 노하우를 투입해 도시운영의 효율성을 제고하는 효과를 가져오는 신산업생태계를 구축한다는 계획이다.

이에 배성호 국토교통부 도시경제과장은 “국가시범도시는 톱-다운방식이기 때문에 서비스의 지속가능성이 담보돼야 하나 SPC 모델이나 사업모델을 분석해보면 대부분의 서비스가 수익성이 크지 않아 지자체나 국가의 보조가 필요할 수 있다. 민간이 이 부분을 감내하면서까지 들어올 것인가에 대한 논의가 필요하다”고 전했다.



한편 토론회 시작 전 행사를 개최한 황희 의원은 “표준화된 스마트시티 기술을 기성도시에 적용하며 해외 도시에 수풀하는 등 대한민국의 신성장동력을 창출하기 위해 관련 기술을 총체적으로 실증할 테스트베드를 마련하는 것이 중요한 선결과제”라며 시민들의 삶의 질 향상을 위한 구체적 방안모색에 함께 힘써달라 전했다.

변창흠 LH 사장은 “LH가 시행하는 세공 국가시범도시는 기존 용도지역 중심의 도시계획을 탈피하고, 공유자동차 기반 교통체계를 제시하는 등 혁신적 시도를 하고 있으며 지난해 12월 세계 최초 스마트시티 국제인증을 획득하기도 했다. LH는 스마트시티를 통해 도시문제를 해결하고 나아가 도시정책과 기술을 세계에 수출하는데 앞장서겠다”고 환영사를 전했다.

이해찬 의원은 “도시경쟁력이 곧 국가경쟁력으로 이어지는 시대에서 스마트시티는 그 대안이 될 것이다. 그러나 도시는 시간을 두고 성장해야지 기술적용에만 치중해서는 안 된다. 과감한 규제개선으로 자율적으로 운영될 수 있도록 해야겠다”고 축사했다.

김현미 국토교통부 장관은 “정부는 스마트시티 확산을 위해 데이터 인공지능 기반의 도시운영 구현을 위해 총 1300억 규모의 기술개발과 실증을 진행하고 있으며, 스마트시티 내 신산업 육성을 위한 개선에 이해 스마트시티형 규제 샌드박스 도입을 추진하고 있다. 올 6월에는 스마트시티 기본계획이 승인될 예정”이라며 후속과제를 위해 역량을 집중하겠다고 전했다.



글·사진 _ 전지은 기자  ·  라펜트
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jj870904@nate.com

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