대지는 지나온 천년과 새로운 천년의 장소로 복합 청사를 통해 연속적인 시간의 흐름을 담고 과거의 삶과 현재가 서사적으로 연결되어야 한다. 대지는 공공성의 장소로서 시간과 사건과 공간이 중첩되고 퇴적되며 새로운 미래를 상상하는 서사적인 풍경(narrative landscape)이 깃든 장소가 되어야 한다. 따라서 중요한 주제는 과거의 장소에 새겨온 기억을 존중하고 보전하면서 현재의 다변적 가치를 담고 새로운 미래에 깨어 있는 시민정신을 담는 복합청사를 제안하는 것이다. 이는 단순히 건축을 축조하는 것이 아니라 오랜 역사적 정체성과 도시적 맥락의 조화가 우선되어야 한다. 복합청사는 시민의 수평적 민주성과 다변적 일상의 가치와 신선하고 미래적인 상호소통적 문화의 장으로 입체적이고 서사적인 풍경들이 융합 조화되는 시민 플랫폼을 제안한다. 여러 층위의 마당과 숲은 도시구조와 건축프로그램들과 결합된다. 북악산과 종로 3길로 열린 도심경관을 들여오고, 각 층별 프로그램들이 외부 마당과 정원으로 확장된다. 적층된 자연과 마당은 동시대의 민주주의 가치를 담는 시민들의 열린 플랫폼으로 작동하게 될 것이다.