미래도시, 자연·도시·사람 통섭의 ‘생명경관도시’로 [라펜트 조경뉴스]

미래도시, 자연·도시·사람 통섭의 ‘생명경관도시’로

(사)한국바이오텍경관도시학회, ‘제1차 학술발표회’ 개최

라펜트l전지은 기자l기사입력2017-06-01

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제4차 산업혁명시대의 도래가 도시에 야기하는 변화에 우리는 어떻게 대응해야 할까? 인간이 궁극적으로 추구하게 될 도시의 모습은 어떤 것일까?

(사)한국바이오텍경관도시학회(회장 조세환)은 ‘2017년도 정기총회 및 제1차 학술발표회’를 지난 30일(화) 그랑서울 타워에서 개최했다.

‘4차 산업혁명시대의 생명경관도시’라는 학술발표회 주제에서 짐작할 수 있듯, 가까운 미래도시의 모습을 ‘생명경관도시’라는 새로운 개념에 초점을 두었다.

조세환 한양대 도시대학원 교수는 생명경관도시를 “4차 산업혁명시대의 새로운 과학기술을 응용해 물리적 실체인 도시와 사피엔스의 사람(인문)과 자연의 생태(과학)을 통섭, 도시적 인간의 삶을 풍요롭고 지속가능하게 하자는 새로운 담론”이라 설명했다. 자연과 도시, 사람(문화)을 구분하거나 환원적 관점으로 보지 않고, ‘생명을 유지시키는 실체’라는 통섭적 관점으로 바라보는 시각이다.

조세환 (사)한국바이오텍경관도시학회 회장(한양대 도시대학원 교수)

그는 자연의 구성요소와 시스템이 작동하는 원리를 도시에 원용하고자 9가지의 뉴 노멀(New Normal)을 제시했다.

우선 ‘도시공간의 분리와 단절에서 혼성과 융합으로의 뉴 노멀’이다. 도시와 자연, 도시 기능간 분리까지 도시를 디지털적 접근으로 분리해온 결과, 엔트로피 증대와 함께 인간의 생물적 본성을 왜곡하는 결과를 낳았다. 4차 산업혁명시대는 디지털을 아날로그화 하는 디지로그가 가능하게 됐으며, 실천적으로는 ‘그린인프라 지구 ’등 새로운 지구를 신설할 수 있게 된다.

둘째는 초연결 사회에서 기능간 분리된 도시공간 경계의 목적은 무의미하기에, 용도지역과 지역, 지구와 지구, 블록과 블록의 경계에 문화에코톤을 도입함으로써 분리와 단절의 부적합성을 극복할 수 있다는 ‘경계선 체계에서 문화에코톤 체계로의 뉴 노멀’이다. 예컨대 ‘공원복합용도’와 같은 새로운 지구를 지정할 수 있는 것이다.

‘시각경관에서 작동경관 관리로의 뉴 노멀’은 도시의 파격적 변화와 속도로 경관을 시각적으로 계획·통제하는 시스템은 불능이라는 시각에서 출발한다. 오늘날 도시는 시각경관이 아닌 기후변화 등에 대응할 수 있는 작동경관개념으로 방향을 바꿔야 한다는 것. 예를 들어 건축물의 높이규제에서 건폐율 규제로 전환한다면 바닥면이 줄고 자연지반을 확보할 수 있으며, 이를 통해 환경확보 및 사람의 활동·소통공간을 확보할 수 있다.

‘일차원 표피 공간에서 다차원 표피 공간 체계로의 뉴 노멀’은 과거 교통을 위한 일차원적 표피공간이던 도로를 이제는 차량을 위해 비워두는 오픈 스페이스일 수만은 없으며, 다차원적으로 접근해야 한다는 것이다. 도로뿐만 아니라 건축물의 측면, 옥상, 지하 등을 생명공간으로 사용할 수 있어야 한다.

또한 이 공간을 녹색기능과 융합해 다차원적으로 활용한다면 하나의 녹색인프라로서 ‘회색 SOC에서 생명 SOC로의 뉴 노멀’이 될 것이다.

건축물은 주변 모든 공간과 물체와 소통하고 교환하는 나무와 같이 도시와 소통하는 오픈 시스템으로 재생되어야 한다는 관점의 ‘거점공간에서 플랫폼 공간으로의 뉴 노멀’이 있다. 건물은 다른 건물과 다차원적으로 네트워킹 되어야 하고, 유동성을 지닌 존재로 신축되며 재생되어야 한다.

‘장소 공간에서 흐름 공간으로의 뉴 노멀’은 도시공간을 유동적, 불확정적인 흐름의 도시공간으로 보고, 흐름을 수용하고 유도할 수 있도록 시간적 단차가 아닌 시나리오 구조로 설계돼야 한다는 것이다.

이는 ‘기본계획에서 전략계획으로의 뉴 노멀’과 이어진다. 과학기술의 자체 발전과 과학기술간 융합, 거듭제곱의 법칙에 의해 파격적으로 변해가는 도시에 적응하기 위해서는 시나리오 기반의 전략계획과 디자인 체계로 변해가게 된다는 예측이다. 지구·도시환경적 거시적 비전과 목표를 수립하고 시나리오를 작성해 과학기술과 환경변화에 유동적으로 적응해갈 수 있는 융연성과 적응성 중심의 도시 전략체계 이론과 실천이 필요하다.

인구절벽, 저성장, 기후변화는 도시의 공동화 현상을 초래했다. 여기에 과학기술의 발전에 따라 더 좋은 정보, 교통 인프라가 구축되면 인구의 유동성은 확장되며, 도시공간전략은 도시 수요 관리체계로 전환될 수밖에 없다. ‘토지 공급 관리에서 토지 수요 관리체계의 뉴 노멀’이다. 정착형 토지용도를 일시적·단기적으로 유입시키는 유랑형 토지용도로 관리하는 방법이다.

성은영 건축도시공간연구소 부연구위원, 이정형 중앙대 건축공학과 교수

인구절벽, 도시소멸가능성 대두로 인한 도시공간의 토지이용 지형 변화와 관련해 성은영 건축도시공간연구소 부연구위원은 ‘스마트 축소 도시재생’에 대해 발제했다.

스마트 축소 도시재생은 수요와 맞지 않는 규모, 저 이용되는 공간에 대해 축소를 수용하는 계획으로, 인구와 건물, 토지 사용을 적게 하고 덜 개발하는 것을 지향하고, 기존 도시민의 삶의 질을 향상시키는데 초점을 두고 있다.

이에 대한 전략으로는 현실성 있는 도시종합계획부터 물리적 전략인 ▲철거 ▲재사용 ▲민간에 처분·블랏팅 ▲다운조닝 및 토지용도 변경 ▲토지은행 ▲랜드 트러스트 ▲녹지화 ▲일시적 활용 ▲지역간 연대·협력제도 등을 제시했다.

이러한 스마트축소 도시재생을 추진하기 위한 공간계획 과제로는 ▲스마트 축소 도시재생 관리지역 도출 ▲스마트축소를 위한 도시공간의 재구조화 ▲축소 근린의 공간관리계획의 세분화 등을 도출했다.

그는 “경의선숲길이나 서울역7017 등 폐선 부지를 공원화한 사례 등에서 스마트 축소 도시재생의 가능성을 엿볼 수 있으나, 근린과 도시에 대해 법정 공간계획에 반영해 지속적 공간관리 수단으로 활용되지는 못하고 있다.”고 덧붙였다.

이정형 중앙대 건축공학과 교수는 새로운 도시를 실현하는 방법으로써 ‘민간주도’를 주창했다.

그는 “20세기형 공공주도형의 도시재생수법으로는 재정적 한계가 있을 수밖에 없다.”며 “민간부분의 규제완화를 통해 민간이 도시재생을 선도적으로 추진토록 하고, 정부나 지자체는 규제완화에 대한 공공기여를 지원하고 관리하는 역할을 해야 한다.”고 말했다. 민간부문의 규제완화를 통해 기업이 거점조성 사업에 적극적으로 투자할 수 있는 투자환경을 만들어 일자리창출, 경제 활성화를 도모하고, 4차 산업의 미래 비전을 제시할 수 있다는 것이다.

미국, 일본 등 선진국에서는 20년 전부터 민간이 도시재생을 추진하는 21세기 미래형 도시재생수법이 활발하게 전개되고 있다. 최근 국토교통부에서도 입체도로제도 도입 등 새로운 제도 기반을 마련 중에 있다.

민간주도형 도시재생사업의 핵심적인 모델로 ‘경부고속도로 지하화 사업’이 있다. 공공재원 없이 민간의 재원을 활용해 4차 산업혁명의 거점을 조성하는 사업으로, 한양판(한남-양재-판교)으로 이어지는 수도권 4차 산업의 벨트를 형성할 수 있다.

김현수 한국건설기술연구원 선임연구위원, 노백호 계명대 환경계획과 교수, 박미옥 나사렛대 교수

4차 산업혁명시대와 기후변화에 대응하는 새로운 도시형태로 ‘생태’에 대해 집중해야 한다는 내용도 있었다.

김현수 한국건설기술연구원 선임연구위원은 “생태도시 패러다임은 외부 의존적이고 소비 일방적인 현대 도시를 자족적이고 지속가능하게 변화시켜가는 방향타가 될 것”이라며 소규모·분산·자족 도시를 제시했다. 자원과 에너지 고갈의 원인을 제공하던 기존 도시에 새로운 패러다임의 도입으로 도시에서도 먹거리를 생산하고, 도시농업 공간이 자원과 에너지 순환의 중심공간으로 자리 잡게 될 것이라고 예측했다.

이를 실현한 사례로 독일의 IBA-Emscherpark 프로젝트를 들었다. 산업화 과정에서 환경오렴과 생태계 파괴문제를 안고 있는 엠셔지역 재생사업으로, 낙후지역 경제를 살리기 위한 전략으로 ‘생태의 재생’을 택했다. 오염된 토양과 강을 되살리고, 녹지와 문화를 조성하고, 주민참여와 고용 등으로 지속가능을 도모했다.

김현수 연구위원은 “도시에서는 탄소저감보다 중요한 것은 자연이 가진 열 소비능력을 회복시켜주는 것”이라며 “탄소는 전 지구적인 문제이지만, 인간이 피부로 느끼는 것은 도시열섬 등은 물 순환으로 해결할 수 있고, 이는 녹지피복과 연결된다.”고 말했다.

아울러 “분산·자족형 공급처리 기술의 대안 개발보다 대안의 실행을 지원할 행정체계 개선이 더 시급하다.”며 “새로운 대안 적용 사례와 가격부터 묻는 풍토에서는 기술혁신과 현실개선을 기대하기는 어렵다.”고 덧붙였다.

노백호 계명대 환경계획과 교수도 기후변화에 집중했다. 그는 기후변화시대는 탄소의 흐름에 집착하고 있지만 미세먼지, 녹조와 부영양화 등은 질소의 영향이 크다며 “질소의 순환, 물 순환 등 다양한 대안이 과학적 측면에서 규명되어야 생명경관도시로 이어질 수 있다.”며 “결국 빅데이터가 구축·관리되는 것이 궁극적으로 구현하려는 생명존중의 가치를 추구하는데 중요한 툴이 될 것”이라고 말했다.

박미옥 나사렛대 교수는 생명경관으로서 ‘정원도시’에 집중했다. 인류의 생태복지를 구현하기 위한 ‘바이오 어바니즘’을 이념으로 하는 도시전략인 ‘생명정원도시’를 제시하고, 전략으로 ▲지역사회커뮤니티 네트워크 ▲6차 산업 ▲생태적 및 지속가능한 토지이용 ▲블루그린 생명 인프라스트럭처 ▲생명정원도시와 생태계서비스 ▲인공지능 및 4차 산업혁명 6개의 전략을 내놓았다.

이충일 조선일보 도시·교통전문 기자는 “도시재생에 생명경관이나 생명정원 등과 같은 새로운 목표와 개념이 덧붙여졌을 때 추진할 만한 가치가 생긴다.”며 “비용과 절차에 관한 문제를 무시할 수 없기에 정부 차원에서 철학을 가지고 추진해야하며, 지자체는 수행하는 구도로 가야 한다.”고 추진주체에 대해 설명했다. “전문가는 정부가 가져야할 철학을 설득하는 역할”이라고 덧붙였다.

이석주 서울시의회 의원은 “생명경관도시를 서울시 행정과 정책에 접목시키는 방법에 대해 고민해보겠다.”고 의견을 전했다.

권도엽 前국토교통부 장관, 김홍배 (사)대한국토도시계획학회 회장, 서주환 대한환경조경단체총연합 총재·(사)한국조경학회 회장

한편 이날 행사에 참여한 권도엽 前국토교통부 장관은 “초지능, 초연결 사회로의 변혁의 물결이 밀려오는 동시에 지구적 환경문제가 대두되고 있다. 인간은 건강, 삶의 질, 아름다움, 품격있는 행복추구를 최종 목적으로 결국 생명경관을 지향하게 될 것”이라며 학회에 기대가 크다고 전했다.

김홍배 (사)대한국토도시계획학회 회장은 “4차 산업혁명은 국가정책과 산업 등 일상과 도시 발전의 패러다임을 변화시키고 있다. 4차 산업혁명 키워드인 융복합과 혁신은 미래 성장동력의 화두이자 학회의 창립목적과 취지에 부합한다”고 축사를 건넸다.

서주환 대한환경조경단체총연합 총재·(사)한국조경학회 회장은 “생태혁신을 위한 새로운 기술을 통해 도시를 살아있는 유기체와 같이 적응·진화할 수 있도록 만들기 위한 실천전략에는 4차원 공간을 대상으로 하는 ‘바이오랜드스케이프 디자인’이 있을 것이다. 다양한 분양의 융복합으로서 4D를 달성하거나, 3차원 공간을 채우는 콘텐츠를 4D의 영역으로도 생각할 수 있다.”며 학회가 4차 산업혁명 시대에 나아가야할 미래상을 함께 고민하는 플랫폼으로서 역할을 해주길 바란다고 말했다.

(사)한국바이오텍경관도시학회는 지난 4월 국토교통부 비영리법인으로 등록됐으며, 지난해 10월 창립 이후 3번의 총회, 2번의 학술발표회, 1번의 바이오도시포럼을 개최하고 2호의 바이오텍경관도시 리뷰를 발간했다.

아울러 포럼 운영 등을 통한 생명도시 재생 관련 트랜스 담론의 생성과 공유된 정보와 지식을 실천하는 학회내 ‘생명도시운동본부’는 올해 ‘국민공모전’을 개최할 예정이다.