경상북도는 오는 2001년까지 울릉도 사동 지구에 경비행장과 해양과학연구소를 설립하고, 관광·휴양지로 육성하기 위한 ‘울릉도 종합개발계획’을 마련했다. 
경상북도 2차 종합개발계획에 포함된 울릉도 개발계획안에 따르면 육지와 울릉도 간의 교통수단을 확충키 위해 사동지구에 신항만과 경비행장을 건설하는 외에 도동지구에 해운여객종합 터미널을 건설하기로 했다.