″조경-산림, ‘숲속의 대한민국’ 공동브랜드로 키워나가야″

[인터뷰] 김재현 산림청 청장
라펜트l전지은 기자l기사입력2018-04-03
최근 산림청과 조경분야는 두 차례에 걸친 간담회 통해 ‘상생’을 도모하기 위한 움직임을 보이고 있다. 특히 지난 3월 13일 열린 간담회에서는 산림청이 미세먼지 대응방안으로 ‘도시숲’을 내걸고 “도시숲법의 경우, 조경분야에서 주도해서 만들어가도 좋다. 산림청은 중재자 역할을 하겠다.”는 의견을 피력하기도 했다. 조경분야에서는 ‘상생’을 위해 분야간 기술자격 및 면허 문호개방을 요청했으며, 산림청에서는 “일정부분이라도 개방할 수 있는 방안을 검토하겠다”고 말했다.

이러한 흐름의 중심에는 김재현 산림청장이 있다. 건국대 산림조경학과 교수이던 그는 충돌하던 두 분야가 상생협력을 위한 계기를 만들 필요성을 절감하고 간담회를 마련했다고 한다.

“산림분야와 조경분야는 한 뿌리에서 나온 두 가지”라는 그는 “크게 보면 도시숲이나 국토 분야 모두 같은 영역이다. ‘숲속의 대한민국’을 공동브랜드로 키워나갈 수 있도록 역량을 모아주시기를 기대한다”고 말한다.

김재현 산림청 청장 ⓒ산림청

올해 산림청에서 주력하고 있는 사업은?

산림청은 지난해 개청 50주년을 맞이하여 자원 중심에서 사람중심의 정책으로 정책의 패러다임을 전환했습니다. 산림자원을 활용한 지역경제 활성화, 미세먼지 줄이는 도시숲 조성, 산림 일자리 창출 등 사람중심의 산림자원 순환경제를 구축하여 숲을 통한 국민의 ‘삶의 질’ 향상이 패러다임 전환의 주된 목표입니다.

이를 위해 첫째, 산촌을 사람중심의 공간으로 조성하기 위해 올해 지역과 함께 산촌거점권역 5개소를 지역발전의 핵심공간으로 육성해 새로운 산촌 모델을 제시하고 활력 넘치는 공간으로 재생할 계획입니다.

둘째, 미세먼지, 열섬현상 등 도시 내 환경문제를 저감하기 위해 도시숲, 정원과 같은 생활권 그린인프라 확대를 도모합니다. 바람길숲, 미세먼지 저감숲, 가로수, 명상숲 등을 체계적으로 조성하고, 도시외곽 산림과 유기적으로 연결되는 그린 인프라 체계를 구축하고자 합니다. 아울러 코리아가든쇼, 정원산업디자인전 등을 개최해 시민참여 정원문화를 확산하고자 합니다.

마지막으로 산불, 산사태 등 산림 재해로부터 국민을 보호하고 산림 생태계의 체계적 관리를 강화하여 국민 누구나 안전하게 건강한 산림을 누릴 수 있도록 노력할 것입니다.

올해는 국민 삶의 질 향상에 기여하는 ‘내 곁에 있는 숲, 내 삶을 바꾸는 숲, 숲속의 대한민국’을 만들기 위해 최선을 다하겠습니다.


최근 조경, 원예 등 다양한 분야와 함께 이야기를 나누는 간담회를 많이 마련해 분야간 융합을 도모하고 계십니다. 이러한 자리들을 마련하신 계기와 기대하시는 바가 있으시다면?

산림과 조경분야는 차이점보다 공통점이 더 많은데도 불구하고, 그동안 협력보다는 경쟁·상충되어왔으므로 상생협력을 위한 계기를 만들 필요가 있다고 생각해왔습니다. 정원정책 도입을 위한 수목원·정원법 개정, 산림기술진흥법 제정 등 협력도 있었지만, 2011년 도시숲법 제정은 조경분야의 반대로 무산되기도 했었습니다.

조경분야의 애로사항과 산림청에 바라는 사항을 직접 듣고, 해결방안을 모색하기 위해 조경분야를 대표하는 분들과의 자리를 마련하게 되었습니다. 특히 지난 1월말 확정·발표한 ‘미세먼지 저감 및 품격 있는 도시를 위한 그린 인프라 구축방안’의 실효성 확보와 성공적 추진을 위해서 조경분야의 적극적인 참여와 협력이 필요합니다.


융합의 시대에 산림 및 조경분야가 가져야할 태도와 함께 협업할 수 있는 내용이 있다면?

산림 및 조경분야 모두 서로의 업무영역을 침범한다는 기존의 관점을 탈피해야 하며, 서로 협력해서 큰 틀에서 업무영역을 넓히고 상생발전할 수 있도록 하는 것이 중요합니다.

우선, 도시숲·정원의 확대 및 관리 등 도시 그린 인프라의 확충을 위해 전문적인 노하우를 가진 조경분야와 협업이 필요하며, 도시 내 생태복원사업도 그린 인프라의 확충 사업의 일환으로 볼 수 있을 것입니다.

또한, 도시숲법의 제정이나 그동안 장애가 되었던 법령의 정비 등 제도개선 사항에 협력할 업무가 많을 것입니다.

이에 따라 산림기술 및 진흥에 관한 법률(약칭 산림기술법)에 조경분야의 일정 부분이 포함될 수 있도록 검토하고 있습니다.

이러한 협업사항은 좁게는 산림분야와 조경분야의 외연을 넓히는 계기도 되지만, 궁극적으로는 도시 숲 등 도시 그린 인프라의 확충을 통해 생활환경을 개선하여 국민의 삶의 질을 높이기 위한 것입니다.


지난 3월 13일 있었던 조경분야 단체와의 간담회에서 ‘산림녹지청’이나 ‘산림공원청’ 등으로 명칭을 변경하는 것에 대한 이야기가 오고갔습니다. 당장 실현이 어려운 일이지만 ‘융합’이라는 측면에서 이례적인데, 이에 어떻게 생각하시는지?

산림청의 명칭 변경에 대해서는 정부 부처 및 관련기관들의 사무분장과도 연계되는 등 여러 가지 측면에서 검토가 필요한 부분으로 신중하게 접근해야 합니다. 산림청이 도시녹지 업무나 공원 업무를 담당하게 될 경우 여러 가지 여건 등을 감안하여 고려해 볼 수 있을 것입니다.


김재현 산림청 청장 ⓒ산림청

기후변화라는 전 지구적인 문제와 함께 4차 산업혁명이 새로운 트렌드로 떠오르고 있는 상황에서 청장님께서 생각하시는 녹색분야의 비전은?

기후변화 문제를 해결하기 위해 온실가스의 배출은 줄이고 흡수는 늘리는 것이 필요합니다. 자동차공장 같은 경우 온실가스를 배출하지만 나무공장인 숲은 온실가스를 흡수하고 저장하는 역할을 합니다. 산림은 유엔기후변화협약이 인정하는 핵심 탄소흡수원입니다.

국제사회에서는 자발적 온실가스 감축목표(INDC)를 제출하기로 합의했으며, 우리나라 역시 2030년까지 배출전망치(BAU) 대비 37%의 감축목표(NDC)를 설정하여 2015년 6월 제출했습니다.

국가 온실가스 감축목표에 이바지하고자 산림을 최대한 활용하여 탄소흡수 및 저장 기능을 유지·증진시킴으로써 산림탄소 증진정책에 모든 노력을 경주하고 있습니다.

온실가스종합정보센터의 2017년 연구에 의하면 산림은 국가 온실가스 총 배출량의 7%를 흡수합니다. 산림청은 국가 감축목표의 약 10%(32백만톤 CO2eq)를 산림탄소 흡수로 상쇄하겠다는 비전을 갖고 단계별로 미래를 설계하고 있습니다.

예를 들어, 숲을 구성하는 나무의 온실가스 흡수 및 저장 기능을 늘리기 위해 산림탄소 상쇄 제도를 운영하고 있습니다. 이는 도시에 나무를 심거나 산을 잘 가꾸는 등 활동들을 통해 발생하는 산림탄소흡수량을 정부가 인증하고 거래할 수 있도록 해주는 제도입니다.

또한, 드론·빅데이터·사물인터넷(IoT) 등 4차 산업혁명의 핵심기술을 접목한 현장적용 연구개발도 추진하고 있습니다.

산림청 산하 한국임업진흥원 ‘산림탄소센터’를 통해서 산림탄소흡수량을 구매할 수 있습니다. 국민 여러분께서도 아이가 태어나거나 생일 등 기념일에 산림탄소흡수량을 구매하여 산의 맑은 공기와 같은 공익가치를 늘릴 수 있도록 관심을 가져주시길 부탁드립니다.


조경인들에게 한 마디 부탁드립니다.

지난 간담회 때 말씀드린 것처럼 산림분야와 조경분야는 한 뿌리에서 나온 두 가지라고 생각합니다.

그동안은 업무 영역이 구분된다는 관점에서 도시숲법 제정 등 조경분야의 영역을 산림분야가 침해한다는 생각이 대부분이었지만, 이분법적 논리에 입각한 사업방식은 설 자리가 줄어들 것입니다. 앞으로는 다양한 분야가 융합되어야 발전할 수 있습니다.

산림분야와 조경분야가 공동으로 외연을 확대하고, 서로 존중・신뢰하고 협력할 때 상생할 수 있을 것이므로 적극적인 지지와 참여를 부탁드립니다. 산림분야도 넓고 장기적인 시각을 가지고, 조경분야를 포함한 다양한 의견을 들어서 정책을 구상하고 제도를 개선해 나갈 예정입니다. 

크게 보면 도시숲이나 국토 분야 모두 같은 영역이라고 할 수 있습니다. ‘숲속의 대한민국’을 공동브랜드로 키워나갈 수 있도록 역량을 모아주시기를 기대합니다.
_ 전지은 기자  ·  라펜트
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