미국조경가협회 ASLA는 “녹색인프라는 국가나 지역 공원을 연결시키고, 야생 동물의 생태통로는 자연 본연의 기능을 보호할 뿐만 아니라 건축과 자연 환경 사이의 균형을 찾는 기능을 한다”고 녹색인프라의 범위와 역할을 정의하고 있다.

(사)한국조경사회(회장 양홍모) 주도로 이루어지고 있는 '국가공원 조성 및 녹색인프라 구축을 위한 전국순회 심포지엄' 또한 국내 녹색인프라 구축과 그 당위성을 알리기 위한 중요한 움직임 중 하나이다. 보다 실제적인 사례와 탐구를 통해 국가공원 조성운동을 통해 시민들이 누릴 수 있는 혜택을 이와 연결해 생각해보고자, 대규모 공원 조성사례 중 하나인 미국의 ‘The Floyds Fork Greenway Master Plan’을 살펴보는 시간을 갖는다.

The Floyds Fork Greenway Master Plan, Louisville, KY

Floyds Fork Greenway Master Plan은 미국 켄터기 루이빌의 동쪽 끝에 위치한 3천 2백 에이커(약 1290만m², 약 400만평)가 넘는 공원부지를 영구적으로 보호하기 위한 공원계획 프로젝트이다. 2009년 ASLA 전문가 부문 중 ANALYSIS & PLANNING 카테고리에서 Honor상을 수상한 대상지 이다.

지속가능한 디자인을 위한 범위와 접근방법 내에서 수립한 이상적인 안으로서 높게 평가받은 이 마스터플랜은 장기간에 걸쳐 녹지대를 완성시키는 내용을 담고 있다. 계획의 특성상 생물다양성의 증가에 목표를 두고있다.  

마스터플랜에서는 혁신적인 우수관리기술을 통해 서식처 보전 및 향상, 수질향상 등 지역에 따른 지속가능한 비용과 이점을 제시하고 있다. The Floyds Fork Master Plan에는 포크의 개발을 위해서는 지속적으로 공공부분에서 접근하여 디자인에 참여해야 한다고 말한다.

건강한 공원계획 원칙을 따르고 있는 이 마스터플랜은 이 지역 수백명의 사람들의 열망을 바탕으로 하고 있다. Floyds Fork Greenway Master Plan가 다 완성된다면 Floyds Fork Greenway는 루이빌의 유명한 옴스테드 공원보다 크다.

연방 정부와 자치기관, 시민 단체 지도자, 공원과 레크리에이션 지지자, 사설 비영리 조직들은 땅을 보존하고 공원을 조성하는 일에 헌신했으며, 결국 공공의 참여로 18개월에 협업과정을 통해 장기 비전을 세우게 되었다.

이 비전을 바탕으로 비영리 법인인 ‘21st Century Parks, Inc.’가 전 과정을 이끌었으며, 보존과 개발을 바탕으로 한 새로운 공원 조성을 위해 새로운 비전도 창조됐다. 21st Century Parks와 함께 파트너십을 이루고 있는 민간토지신탁인 ‘the Future Fund, Inc.’와 ‘Louisville Metro Parks Department’는 The Fork 비전을 실행하는 역할을 맡고 있다.

Louisville 중심지에 거주하는 모든 시민을 위한 장소가 될 수 있도록 The Fork는 장기비전을 실현할 6개의 목표로 ‘산책로, 환경 개선, 커뮤니티 공원, 기타 레크리에이션 시설’ 등을 제안하였고, 이후 21st Century Parks의 이사회 및 컨설턴트가 업그레이드 시켰다.

‘The Fork’에 제안된 6가지 목표

The Fork는 산책로, 환경 개선, 지역 사회 공원, 그리고 다른 생활 편의시설의 장기적 구현을 위해 6가지 목표를 세웠다.

첫째, 그린웨이, 산책로, 그리고 최고 품질 수준의 대공원(공원용지)의 독창적이고 주목할만한 조합 만들기

둘째, 천연자원의 보존과 환경적 지속가능성 제공

셋째, 잘 사용하고 사랑하는 지역사회 자원의 창조 양성

넷째, 환영하고, 포괄적인, 다양한 요구와 관심을 제공하는 가치있는 휴양 자원 창조

다섯째, 포크의 안전, 효과적인 관리 및 경제적인 운영을 위한 시설 개발

여섯째, 포크와 주변 지역 사이의 공생관계를 만들기 위해 진행 중인 지역 계획 토지, 인근 토지 사용, 이웃 사람들, 제한된 개인 개발, 그리고 공공 기반시설 개선 통합

완전히 조성된 The Floyds Fork Greenway는 지역 내에서 가장 크게 설계된 공원이 된다.

영구적으로 대도시 지역의 시민과 방문객들을 위해 제공된 포크는 현장 스포츠, 조깅, 피크닉, 정원 등 폭넓고 다양한 활동을 제공할 것이다. 콘서트, 축제, 그리고 다른 유사한 행사 활동은 동쪽 Jefferson County를 활성화할 것이다. 편리하게 접근가능한 공원과 모임 장소는 주의 성장하는 지역사회 중심으로 만들어지고 루이빌의 주민과 관광객을 위한 새로운 목적지가 될 것으로 관계자는 내다보고 있다.

루이빌 중심지역의 성장과 인근 지역을 개발함으로써 포크는 일상생활의 중심일 것이다. 포크는 문화활동과 레크레이션의 호화로움을 사람들이 경험할 수 있는 장소가 될 것이고, 편안함과 감동을 조경의 넓은 범위 안에서 구성할 것이다.

연방정부, 자치기관, 시민 등의 참여

The Floyds Fork Greenway 은 수십 년의 과정을 통해 도시 지도자 등이 The Floyds Fork 내 계곡 주변에 가치있는 녹색 공간을 별도로 설정했다. 북쪽 Shelbyville 도로부터 남쪽 Bardstown까지 19마일 이상 뻗어있는 3,200 에이커 이상의 포크는 루이빌에게 사회의 열린공간 요구와 개발준비에 특별한 기회를 제공하였다.

특히 커대한 규모, 훌륭한 경관, 그리고 독특한 역사성을 가진 이곳은 이 지역 도시공원 개발프로젝트 요소 중 가장 중요하게 손꼽히고 있다.

또 앞서 말했듯 오랜 기간 민관이 함께한 비전 설정의 기간은 포크에 대한 장기적인 개발의 시너지 효과를 가져오는데 한 몫을 하기도 했다.

지금까지 2천4백만달러 이상의 민간기금은 토지취득, 보존, 공원 관리 기부에 대해 사용되었고 또 다른 연방 기금의 3천8백만달러는 미국 상원 의원 미치 맥코넬에 의해 포크 안에 빌딩의 도로와 산책로의 자금으로 마련되었다.

▲마스터 플랜

계획과정 4단계

마스터 플랜은 루이빌 메트로 지역 거주자, 공원과 레크리에이션 지지자와 기술 전문가로부터 공개적이고 투명한 계획 과정을 거쳐 준비되었다.

과정은 4가지 주요 단계로 구성됐다.

먼저 조사 및 분석 단계에서 자연, 문화 등의 자원과 관련된 이 계곡의 정보가 수집되고 그린웨이 조성에 문제가 될 수 있는 문제점을 찾아내서 분석한다. 이는 워크샵이나 토론 등의 방법을 사용하기도 한다. 수집되고 분석된 정보는 컨설턴트 팀에 의해 단계화되는 작업을 거치면서 가장 민감하고, 적절히 민감한, 그리고 덜 민감한 지역을 선발한다.

다음으로 개념적 대안 단계에서 산책로와 공원의 정렬에 대한 다양한 선택사항들을 탐구하고, 레크리에이션 모형의 배치 그리고 자연·문화 자원의 보호와 향상 요소도 정해진다.

프레젠테이션 이후 적용가능한 의견들의 경우 다음 단계와 융합하여 더 선호 방향을 평가, 선정하도록 했다.

세번째 단계인 마스터플랜 및 초안계획은 이전 단계에서 선정된 개념대안을 준비하고, The Floyds Fork Greenway 의 다양한 요소에 대한 최종적인 디자인 방향을 설립하기 위해 추가 개발 작업이 이루어진다.

마지막으로 최종 마스터 플랜에서는 이전 단계의 초안 계획을 바탕으로 피드백을 받고, 개선하여 최종 계획안이 완성된다.

대형 녹지축 조성을 통한 이익

The Fork에 적용된 지속가능성은 환경과 문화의 경영을 의미한다. 다양한 레크리에이션 시설의 제공을 통한 사회적 공평성, 지역사회 모임창조, 그리고 수익창출 기능을 통해 경제 안정도 가져온다. 이 지속가능한 모든 것은 Fork의 공원과 특정 공간의 디자인을 통합을 통해 이루어 낸 것이다.

더불어 The Fork의 새로운 생태계 강화와 재건은 포크 지역의 거대한 환경과 경제 그리고 문화적 이익뿐만 아니라 루이빌 중심지역 전체로까지 확대되고 있다.

먼저 포크 산림은 기존의 1,417에이커에서 2.022에이커로 증가하면서 야생동물 서식지와 수질이 개선되었으며, 홍수 감소, 청정한 공기 제공과 더불어 탄소(주요 온실가스)를 흡수한다.

초원과 목초지의 경우 247에이커에서 852에이커로 늘었다. 일반적인 포크의 생태계 초원은 몇 가지 식물종이 지배적이었으나 목초지는 종이 풍부하고 토착 동식물은 범위도 다양했다. The Fork에 소개된 많은 목초지는 빗물 여과를 통해 수질을 향상시키고 탄소배출양을 줄이고 야생동물 서식지를 증가시켜 유지보수를 줄이는 장점도 나타났다.

전체 농업 지역은 400에이커에서 318에이커로 줄었지만 지속가능한 농업 기술의 통합은 환경 보전 개선에 도움을 주고 있다.

습지는 10에이커에서 54에이커로 증가되고, 이는 수질의 향상, 홍수 감소, 지하수 재충전 그리고 야생동물에 대한 서식지 개선을 포함한 환경 개선의 이익을 제공한다. 포크에 고립된 지역의 습지는 작지만 크기와 수의 증가로 자연 자원으로 보전될 것이다.  

모든 생태계 개선은 Floyds Fork 하천수질에 간접적으로 영향을 준다고 나타나지만, 몇몇 요소는 직접적인 방법으로 하천 증가를 보여주고 있다. Floyds Fork 를 따라 넓은 초목이 있는 수목의 수변(총 74에이커 또는 7선형적 마일)을 포함한 지류의 복원 역시 여기에 포함된다. 또 수변과 지류의 복원은 수질을 향상하고 야생동물들에게 다양한 서식지를 제공하고 있다.

녹색인프라 구축이 전 세계적으로 필수불가결한 진정한 ‘인프라’로 거듭나야 만이 생태계와 환경 그리고 인간이 적절한 균형 아래 지속가능한 삶을 살아간다는 것을 The Fork 사례가 보여주고 있다.

출처_http://www.asla.org/2009awards/572.html