'용산공원 시민포럼' 발족, ″공원을 만드는 일은 백년지대계″ [라펜트 조경뉴스]

'용산공원 시민포럼' 발족, ″공원을 만드는 일은 백년지대계″

용산공원 시민포럼 발족식 및 토론회 개최

라펜트l신혜정 기자l기사입력2016-06-03

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공원을 만드는 일은 백년지대계이다. 하나, 용산공원은 온전한 모습으로 회복하여야 하고, 둘, 시민과 함께 계획하고, 만들고, 운영해야 하며, 셋, 긴 호흡으로 천천히 추진해야 한다 - 용산공원 시민포럼 선언문

용산공원 시민포럼이 발족했다. 시민포럼의 공동대표로는 △조경진 서울대 교수, △조명래 단국대 교수, △이영범 경기대 교수, △김성훈 천주교 서울대교구 청소년국 국장이 나섰다.

지난 2일(목) ‘용산공원 시민포럼 발족식 및 토론회’가 용산공원 시민포럼과 서울그린트러스트 공동 주최로 진행됐다.

조경진 시민포럼 공동대표(서울대 교수)는 “용산공원은 우리 국민 모두가 누려야 할 공공의 자산이기에, 계획과정부터 충분히 소통하기 위해 시민포럼을 발족하게 되었다”며 시민이 주체가 되는 용산공원을 만들기 위해 열린 토론의 장을 마련하겠다는 포부를 밝혔다.

진영 용산구 국회의원은 “시민의 힘이 모아져야 서울의 허파인 용산공원을 난개발로부터 지켜낼 수 있다”며, “이번 발족식은 용산공원을 지켜내기 위해 시민들의 뜻을 모은 역사적인 순간이자 결의를 다지는 자리이다”라고 축사를 전했다.

이어서 ‘용산공원계획의 바람직한 방향과 시민참여의 필요성’에 대한 토론회가 열렸다.

우선 용산공원계획의 바람직한 방향에 대해 조명래 시민포럼 공동대표는 “세대가 바뀔 때마다 공원의 가치가 달라질 수밖에 없다”며 지금 세대의 관점에서 계획하기보다는 다음 세대까지도 충분히 고민해보고 이 땅을 사용할 수 있도록 ‘2세대 조성론’을 제시했다.

용산공원 전체 부지는 약 180만평 정도이지만 잔류 부지를 제외하고 나면 공원의 대상부지는 약 70만평밖에 되지 않는 실정이다. 콘텐츠를 논의하기 이전에 시간이 걸리더라도 기존의 땅부터 반환받아야 한다는 것이다. 한미 연합사 잔류로 공원계획 부지 경계 및 면적도 축소될 위험에 처해 있는데, 이를 해결하지 않고 계획만을 추진하게 되면 공원의 북쪽과 남쪽간의 연결조차 원활하지 않게 될 수도 있다.

김성홍 서울시립대 교수는 “용산공원 내 정확한 정보 없이 설계가 진행되고 있어 공원의 성격이 계속해서 바뀌고 있다. 공원의 합의한 정신이 이어질 수 있도록 시민포럼이 설계자에게 힘을 보탤 수 있어야 한다”고 덧붙였다.

긴 호흡을 가지고 장기적으로 용산공원을 바라보기 위해서는 시민의 역할이 중요하다.

조명래 시민포럼 공동대표는 “현재 용산공원특별법 상에서는 관리의 일부를 주민이나 시민이 하도록 명시되어 있는데, 시민 스스로 공원의 진짜 주인이 되기 위해선 이 같은 국가의 개입을 최소화해야 한다”는 의견을 내놨다. 아직 ‘국가공원’의 개념조차 모호한 상황에서 국가공원의 의미와 가치에 대해 충분히 고민해보지 않는 것은 다소 성급한 추진이라고도 지적했다.

이원재 문화연대 문화정책센터 소장도 “국가공원이라는 타이틀에서 ‘국가’라는 수식어가 붙는 것은 시민이 땅에 대한 주체가 될 수 없다”고 덧붙였다.

조명래 시민포럼 공동대표, 김성홍 서울시립대 교수, 이원재 문화연대 문화정책센터 소장

토론자들은 결국 ‘소통’이 가장 중요하다는 것에 입을 모았다.

최정한 공간문화센터 대표는 “중앙정부, 서울시, 시민 사회가 일정의 라운지 테이블을 갖고 함께 공유하면서 개인의 자발성과 시민성을 공간 안에 어떻게 담을 것인가를 고민해야 한다”고 말했다. 국가 안에 포함된 시민 사회와의 관계 속에서의 국가공원을 만들어나가야 한다는 것이다.

홍서희 게이트22 대표는 시민들이 참여하는 방법을 모색하기 보다는 우선적으로 이 땅에서 우리가 무엇을 해봐야할지 시민성 실현에 대해 고민해봐야 할 것을 짚었다.

이승민 천주교 서울대교구 청소년국 부국장은 “용산공원 계획에 있어 실질적으로 청소년과 청년들의 생각을 묻는 경우가 없다. 청소년과 청년이 무엇을 원하지를 질문해보고 그들의 생각도 반영해야 진정한 시민참여가 이뤄진다”고 피력했다.

우미경 서울특별시 의원은 용산공원특별법 제11조 3항에서 ‘국토교통부장관은 용산공원정비구역을 지정하려는 때에는 미리 공청회를 열어 주민 및 관계 전문가 등으로부터 의견을 듣고 서울특별시장 및 관계 중앙행정기관의 장과 협의한 후 위원회의 심의를 거쳐야 한다’는 내용을 토대로 국토부와 서울시는 시민과 함께 용산공원 추진을 진행하겠다고 밝혔다.

최정한 공간문화센터 대표, 홍서희 게이트22 대표, 이승민 천주교 서울대교구 청소년국 부국장, 우미경 서울특별시 의원

한편 박은실 추계예술대학교 교수는 용산공원추진위원회의 콘텐츠 건립을 국가가 진행하고 있어 문제가 된다는 의견들에 대해 운을 뗐다. “국가가 만들고 국가가 지원하기 때문에 공공적인 부분을 확보하는 이득을 취할 수 있다. 시민포럼 자리를 통해 무조건 비판하기 보다는 국토부와의 합의체 역할을 해나갔으면 좋겠다”고 말했다. 결국 소통이 중요하다는 것이다. 덧붙여 용산공원의 콘텐츠는 공원면적과 비교해서 실제 면적으로도 크지 않고, 건물 1,000개 중 80개를 존치하되, 기존 건물들을 활용하자는 취지로 진행되고 있다는 것을 설명했다.

배정한 서울대 교수도 공원의 운영과 관리는 파트너쉽과 시민참여와의 긴밀한 관련이 있는 것인데, 의논하고 소통하는 과정이 의연치 못 하고 경직되어 있음에 아쉬움을 표명하며 “긴 호흡과 계획의 중단은 다르다. 시민포럼이 앞으로 서울시의 계획·설계 과정에 참여하고 협력해 더 좋은 계획과 설계를 만들어가는 모티브가 되길 바란다”고 전했다.

국토부 용산공원추진위원회는 “이미 수차례의 토론회, 심포지엄 등을 개최한 바 있으나, 홍보 부재로 인해 발생된 오해들를 해결하기 위한 방책들을 마련할 필요성이 있다”고 덧붙였다.

조경진 시민포럼 공동대표는 “시민이 주도하는 공원계획을 위해 △계획 과정과 정보 투명하게 공개, △시민의 의사 적극적으로 수렴, △시민이 계획과정에 참여하는 다양한 시도 필요, △청소년과 청년들이 구상 및 계획, △시민과 함께 공원을 운영·관리하는 체제 마련, △조성계획 속도 감축, △미래 세대를 위해 남겨놓아야 한다”고 정리했다.